Дело № 2-1087/10
Поступило в суд 07.07.2010 года
/Мотивированное/
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
06 октября 2010 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области под председательством судьи Плужникова Н.П., при секретаре Шефер Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волосниковой Н.В., Джураева Т.Х., Морозова А.А. Овчинникова М.В., Петренко С.Л., Фатисламовой Э.В., Фижделюк В.В., Ушаковой Н.В. по обжалованию бездействия Администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области,-
УСТАНОВИЛ:
Изначально Волосникова Н.В., Джураев Т.Х., Морозов А.А., Овчинников М.В., Петренко С.Л., Фатисламова Э.В., Фижделюк В.В. и Ушакова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области о возложении обязанности по организации и обеспечению электроснабжения, водоснабжения и строительства дорог на ххх микрорайона ХХХ города Бердске Новосибирской области. В обоснование указывалось, что истцам в границах ххх предоставлены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Однако технические условия для подключения объектов к инженерно-техническому обеспечению не созданы. Не организовано водоснабжение и электроснабжение объектов застройки, не осуществляется строительство дорог к ним, чем нарушаются права истцов, как застройщиков.
В судебное заседание Волосникова Н.В., Морозов А.А., Петренко С.Л., Фатисламова Э.В., Фижделюк В.В., Ушакова Н.В., Овчинников М.В., Джураев Т.Х. не явились. Поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Ворсиной О.Х. Истец Овчинников М.В. просит рассмотреть дело с участием представителя Перовой О.М. л.д. 173).
В суде Ворсина О.Х. действуя в рамках предоставленных ей полномочий л.д. 5-10, 67-68) заявила, что заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку обжалуется бездействие органа местного самоуправления. Настаивая на заявленном требовании просила обязать администрацию муниципального образовании города Бердска Новосибирской области организовать строительство дорог, водоснабжения и электроснабжения, на ххх микрорайона ХХХ города Бердска, в срок до 01 мая 2011 года. При этом обстоятельства, изложенные в заявлении поддержала и пояснила, что заявители неоднократно обращались в Администрацию муниципального образования города Бердска Новосибирской области с соответствующими заявлениями. Однако всякий раз получали успокаивающие ответы, с указанием более поздних сроков подключения квартала к сетям инженерно-технического обеспечения.
Представитель заявителя Овчинникова М.В. – Перова О.М., действующая в рамках предоставленных ей полномочий л.д. 172), настаивая на обстоятельствах обосновывающих требование, полагала, что заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ При этом пояснения, данные представителем Ворсиной О.Х., Перова О.М. поддержала.
В суде представители заинтересованного лица, Администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области - Касса М.П. и Возвышаев Н.И. заявленные требования не признали. Не оспаривая обязанность администрации по прокладке сетей водоснабжения, электроснабжения, строительству дорог по ххх микрорайона ХХХ города Бердска Новосибирской области Касса М.П. утверждала, что заявителями пропущен трехмесячный срок обжалования бездействия администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, установленный ст. 256 ГПК РФ. При этом Возвышаев Н.И. пояснил, что администрация занимается решением вопроса организации электроснабжения на ххх микрорайона ХХХ» г. Бердска. Однако ЗАО «Региональные электрические сети» не представляет технические условия по данному вопросу. Неоднократные обращения оставлены без ответа.
По мнению представителя заинтересованного лица, ЗАО «Региональные электрические сети» - Сабировой М.Ю. л.д. 43), требования заявителей законны и подлежат удовлетворению. Администрация Бердска предоставив гражданам земельные участки под индивидуальное жилищное строительство обязана была определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, что закреплено в ст. 38.1 Земельного кодекса РФ. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит организацию в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжения и т.д.
Заслушав пояснения представителей заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Из пояснений представителей заявителей, заинтересованных лиц следует, что Джураеву Т.Х., Морозову А.А., Овчинникову М.В., Петренко С.Л., Фатисламовой Э.В., Фижделюк В.В., Ушаковой Н.В. в установленном законом порядке, на ххх микрорайона ХХХ города Бердска Новосибирской области предоставлены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Это же подтверждается постановлениями главы муниципального города Бердска Новосибирской области, договорами аренды земельных участков заявителями, свидетельствами о государственной регистрации прав на земельные участки. л.д. 11-29).
Согласно ст. 40 ч. 2 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Из содержания ст. 38.1 ч. 2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Обязанность муниципальных органов по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения закреплена в ст. 14, п. 4, 5 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», ст. 22 п. 1 п.п. 4, 5 Устава города Бердска.
Дорожная деятельность, в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Судом установлено, что с момента принятия администрацией муниципального образования города Бердска решения, о предоставлении заявителям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в границах ххх микрорайона ХХХ города Бердска, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения разработаны не были. Не организована и не проводится по настоящее время работа по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, не строится дорога.
Отсутствие указанных выше инженерно-технических коммуникаций на ххх микрорайона ХХХ города Бердска, на протяжении длительного времени, свидетельствует о бездействии муниципального органа, по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также осуществлению дорожной деятельности.
Из материалов дела следует, что в адрес администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области неоднократно направлялись обращения (заявления) о подключении объектов застройки к сетям инженерно-технического обеспечения, строительстве дорог на ххх микрорайона ХХХ города Бердска. Всякий раз администрация отвечала, о невозможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в виду отсутствия технической возможности, необходимого финансирования л.д. 30-37, 91-94, 163, 175-180).
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
С заявлением в суд, о восстановлении нарушенного права Джураев Т.Х., Морозов А.А., Овчинников М.В., Петренко С.Л., Фатисламова Э.В., Фижделюк В.В., Ушакова Н.В. обратились 07 июля 2010 года.
Из пояснений сторон по делу, представленных доказательств следует, что Джураев Т.Х., Ушакова Н.В., Фатисламова Э.В., Морозов А.А. и Петренко С.Л. ранее в администрацию города Бердска с заявлениями по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, а также дорожной деятельности по ххх микрорайона ХХХ не обращались. О невозможности подключения ххх к сетям инженерно-технического обеспечения заявители Волосникова Н.В. и Фижделюк В.В. узнали из письма ИО начальника МУ «ОКС» города Бердска от 30 марта 2010 года. Указанные заявители, в лице представителя Ворсиной О.Х., не представили суду доказательства осведомленности о нарушении своих прав, со стороны Администрации муниципального образования города Бердска, в трехмесячный период, ко дню обращения с заявлением в суд, как того требует ст. 256 ГПК РФ.
Овчинников М.В. узнал о нарушении своих прав, 25 мая 2010 года, что подтверждается ответом заместителя главы администрации города Бердска л.д. 37). В суд Овчинников М.В. с заявлением в защиту нарушенного права обратился 07 июля 2010 года, что согласуется со ст. 256 ГПК РФ.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что коллективное заявление подлежит удовлетворению лишь в части требования Овчинникова М.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 256, 258 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить в части требования Овчинникова М.В. по обжалованию бездействия органа местного самоуправления, обязав Администрацию муниципального образования города Бердска Новосибирской области в срок до 01 мая 2011 года организовать электроснабжение, водоснабжение и строительство дорог на ххх микрорайона ХХХ города Бердска Новосибирской области.
В удовлетворении заявления в части требования Волосниковой Н.В., Джураева Т.Х., Морозова А.А., Петренко С.Л. Фатисламовой Э.В., Фижделюк В.В., Ушаковой Н.В. по обжалованию бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования города Бердска Новосибирской области, в срок до 01 мая 2011 года организовать электроснабжение, водоснабжение и строительство дорог на ххх микрорайона ХХХ», города Бердска Новосибирской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Бердского городского суда
Новосибирской области (подпись) Н.П. Плужников
Решение не обжаловано, вступило в законную силу _______________________________
______________________________ выдано _____________________________________ подлинник находится в гражданском деле № 2-1087/10,л.д. 194-197.
ххх: судья-
Секретарь-