Дело № 2- 945 /10
Поступило в суд28.05.2010 года<данные изъяты>
/Мотивированное/
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10ноября 2010 годаг. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Т.Б.
при секретаре Синицкой Е. Ю.
с участием: представителей заявителя- Бец А.В, ГлебовойГ.М, представителяоргана, действия которого оспариваются- Межевых Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глебова Д.А. о признании Распоряжения Главы Администрации муниципального образования г.Бердска Новосибирской области от 15.04.2005 года № 1130-р, разрешения администрацииг. Бердска на строительство объекта недвижимостиот 10 декабря 2003 года № 13 недействительными с момента их издания и признании недействительными действия Главы Администрации муниципального образования г. Бердска по выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости № 13 от 10 декабря 2003 года со сроком действия до 31 декабря 2010 года
УСТАНОВИЛ:
Глебов Д.А. обратился в суд с указанными требованиями, указывая, что 10 декабря 2003 года Администрация г. Бердскавыдала ООО «Сибирская дорожная строительно-ремонтная компания» (далее по тексту ООО «СДСРК») разрешение на строительство объекта недвижимости № 13 сроком действия до 10 июня 2004 года, согласно которомуООО «СДСРК» разрешалось строительство 2-х пятиэтажных 70 -ти квартирныхжилых домов, значившихсяна генеральном плане : ул. Гагарина, Красная Сибирь, Красноармейская, Березовая. На основании соглашения от 15 марта 2006 года об уступке прав и обязанностей по договору № 6-7/ 2 « Об инвестиционной деятельности» он является инвестором части строительства жилого дома № 2 по ул. Гагарина в виде трех комнатной квартиры № 607 на 6 – м этаже 3-го подъезда общей площадью 75, 19 кв.метров, а заказчиком - застройщиком ООО «СДСРК». 15 апреля 2005 года Глава Администрации МО г. Бердска издал Распоряжения № 1130 –р « О строительстве ООО «СДСРК»шестиэтажных домов по адресу г.Бердск, ул. Гагарина 1, 2», которым разрешил застройщику проектирование и строительство двух 6-ти этажных домов № 1, и № 2 по ул. Гагарина взамен пятиэтажных., разрешенных строительством ранее. При этом ООО «СДСРК» предписывалось выполнить техническое обследование и расчет несущей способности установленных фундаментов и конструкций жилых домов, доработать и внести изменения в проектную документацию, согласовать ее в установленном порядке, получить разрешение государственной вневедомственной экспертизы. Такжев разрешение№ 13был внесен п. 3 следующего содержания «надстройка 6-го этажа». Считает, что распоряжение Главы администрации МО г. Бердска от 15 04. 2005 года№ 1130-р действия Главы Администрации МО г. Бердска по выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости№ 13 от 10 декабря 2003 года является незаконным, посколькуоспариваемое Разрешение выдано с нарушением норм Градостроительного кодекса РФ, регламентирующих порядок выдачи разрешений на строительство, реконструкцию строительства, и сроков строительства в частностич. 1, ч.2., ч. 7, ч. 11 ст. 51 ГсКРФ. Кроме того считает, что срокспорного разрешения № 13 после10 июня 2006 года не продлевался, таким образом срок его действия истек. Разрешение № 13 копию которого он получил имело иное содержание, чем его первоначальный вариант. Указанные нарушения допущенные Администрацией г.Бердска нарушают его права предусмотренные Конституцией Р.Ф, устанавливающей право на личную собственность и право на жилище. Просит заявленные требования удовлетворить.
Определением Бердского городскогосуда от 02 сентября 2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПК « ЖСК Гагарина-2».
11 октября 2010 года представитель истца Глебова Г.М., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 07 сентября 2010 ( л.д. 45) заявленные требования увеличила, наряду с заявленными требованиями просила признать разрешение на строительство объекта недвижимости №13 от 10.12.2003 года, выданное Администрацией г. Бердска недействительным с момента его выдачи.
Представитель заявителя - Бец А.В, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28 октября 2008 г ( л.д. 42 ) заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что нормы ГсК РФ1998 года и нормыГсК РФ, действующего в настоящее время четко и однозначно регламентируют порядокполучения и выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости.При выдаче разрешения на строительство№ 13 от 10 декабря 2003 года Администрацией г. Бердска были нарушенаст. 62ГсК ПФ ( 1998 г.), а распоряжение № 1130 –рвыдано с нарушениемст. 51Гс К РФ2004 года. Более того, представитель администрации в судебном заседании подтвердил, что проектная документация в полном объеме была выполнена только в 2008 году.Считает, что срок действия разрешения № 13 истек 10 июня 2006 года и более срок действияуказанного разрешения не продлевался. Просит признать Распоряжение Главы Администрации муниципального образования г.Бердска Новосибирской области от 15.04.2005 года № 1130-р, разрешения администрацииг. Бердска на строительство объекта недвижимостиот 10 декабря 2003 года № 13 недействительными и признать недействительными действия Главы Администрации муниципального образования г. Бердска по выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости № 13 от 10 декабря 2003 года со сроком действия до 31 декабря 2010 года
Представитель заявителя -Глебова Г.Мзаявленныетребования поддержала по основаниям изложенными в заявлении и указанными представителем Бец А.В.дополнительнопояснив, что 15марта2006 года ее муж Глебов Д.А заключил договор об инвестиционной деятельности, по которому ООО «СДСРК» обязалось представить Глебову 3-х комнатную квартиру общей площадью 75 кв.м на 6 этаже 6-ти этажного жилого дома по строительному адресу Гагарина 2. Наличие документации, позволяющей вести строительство Глебов и она проверяли, им был предоставлен типовой проект спорного дома и разрешение на строительство от 10 декабря 2003 года. Они считали, что этой документации достаточно и что оспариваемое разрешение является законным. В сентябре 2007 года доверителю стало известно, что надстройка 6 этажа ведется незаконно. Начиная с сентября 2007 года в суд с указанными требованиями доверитель не обращался, препятствий к обращению в суд у заявителя не было, заявитель обратился в прокуратуру и следственные органы на действия руководителя ООО « СДСРК » Бедарева. Полагает, что вина администрации, которая содействовала Бедареву, доказана, просит заявлены требования удовлетворить.
Представитель Администрации МО г.Бердска Межевых Е.В, действующий на основании доверенности от 19.08. 2010 года требования Глебова не признал, просил в удовлетворениизаявленных требований отказать, поскольку заявителем пропущен установленный законом трех месячный срок для обращения в суд. Заявитель узнал о нарушении своих прав в 2007 году, а ГПК РФ предусматривает право на обжалование и устанавливает для этого 3-х месячного срок. За защитой своих нарушенных прав и обжаловании действий главы администрации заявитель обратился только в 2010 году по истечении 3-х месячного срока. Обоснованных доводов о причине пропуска срока заявитель суду не представил.
Представитель заинтересованного лица – ПК « ЖСК- Гагарина 2», будучи надлежащимобразом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судв с уд не явился, причину не явки не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.
Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствиепредставителя ПК « ЖСК Гагарина» 2 и истца, просившего рассмотреть дело без его участия ( л.д.26).
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Распоряжением Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области № 1130-р от 15.04.2005 года ( л.д. 7 ) ООО «СДСРК» разрешено проектирование и строительство двух шестиэтажных домов № 1 и № 2 по ул. Гагарина взамен пятиэтажных, разрешенных на строительство ранее, в соответствии с Разрешением № 13 от 10.12.2003 года ( л.д. 5-6 ). Этим же Распоряжением ООО «СДСРК» обязано доработать и внести изменения в проектную документацию, согласовать ее в установленном порядке, получить заключение государственной вневедомственной экспертизы.
На основании указанного распоряжения в разрешение на строительство № 13 от 10 декабря 2003 года в особых условиях внесен п. 3, дающий право застройщику на возведение надстройки 6-го этажа.
Заявитель просит признать указанные разрешение, распоряжение и действияГлавы АдминистрацииМО г. Бердска недействительными.
Заинтересованное лицо - представитель Администрации МО г. Бердска заявил о применении срока обращения в суд.
В соответствии сост. 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться всуд с заявлением об оспаривании решений, действий ( бездействий ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц в течение трех месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственнойвласти …» вопрос о применении последствий несоблюдения срока обращения с заявлением в суд следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав, о возложении обязанности или привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срокасуд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие заявителю своевременно обратиться в суд с заявлением о нарушении его права, связанного сличностью заявителя, например тяжелая болезнь заявителя, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, неграмотность,а также вследствие непреодолимой силы или чрезвычайных обстоятельств.
С заявление в суд об оспариваниираспоряжения, разрешения Главы администрации г. Бердска и его действий ГлебовД.А. обратился28 мая 2010 года, о чем свидетельствует штамп Бердского городского с уда на его заявлении ( л.д. 1)
Сам по себе факт оспаривания действий застройщика и руководителя ООО « СДСРК» в прокуратуру и следственные органы, какуказывает представитель заявителя, не препятствовал его своевременному обращению за судебной защитой.
При этом судом установлено, что Глебов Д.А.1960 года рождения, что видно из доверенности( л.д. 27), проживает в городе г.Бердске, имеет доступ и владеетинформацией и навыкамив написании и составлении документов, в связи с ч ем суд полагает, что заявитель имел возможностьв установленные законом сроки обратился с заявлением в суд.
Заявитель о восстановлении срока для обращения в суд не просил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за защитой своих прав и в удовлетворении заявленных требований по этим основаниям заявителю надлежит отказать.
Руководствуясь ч. 4чт. 198, 199, ч. 2 ст. 256ГПК РФ,судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленияГлебову Д.А. о признании Распоряжения Главы Администрации муниципального образования г.Бердска Новосибирской области от 15.04.2005 года № 1130-р « О строительстве ООО «Сибирская Дорожная Строительно- Ремонтная Компания» шестиэтажных домой по адресу г. Бердск, ул. Гагарина, 1, 2», разрешения администрацииг. Бердска на строительство объекта недвижимостиот 10 декабря 2003 года № 13 недействительными с момента их издания и признании недействительными действия Главы Администрации муниципального образования г. Бердска по выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости № 13 от 10 декабря 2003 года со сроком действия до 31 декабря 2010 года- оказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья(подпись)Киселева Т.Б.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>-