Д Е Л О № 2-1006\2010г
Поступило в суд 01.03.10г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е МР О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И
18 ноября 2010г.г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе судьи Батеневой Н.А. при секретере Толстых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бердска Новосибирской области в защиту интересов Костенко Н. Е. к ОАО «СибирьЭнерго» по реализации мер социальной поддержки путем перерасчета оплаты потребленной электроэнергии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бердска обратился в суд с иском в интересах Костенко Н.Е. о реализации социальных прав истица, имеющей звание «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что Костенко Н.Е., как «Ветеран труда», имеет право на меры социальной поддержки, в том числе по оплате за потребленную электроэнергию. ОАО «Сибирь Энерго» начисляет истцу льготу по оплате за электроэнергию из расчета 50% от норматива потребления коммунальных услуг - 80 кВт/ч на человека, установленного Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43 от 02 марта 2006 года. Это противоречит Закону Новосибирской области № 253-ОЗ, от 29 декабря 2004 года (в ред. Закона Новосибирской области от 28 марта 2008 года № 215-ОЗ), в соответствии с которым, с 14 апреля 2008 года нормативы потребления электроэнергии утверждает администрация Новосибирской области. Поскольку нормативы потребления администрацией Новосибирской области не установлены, а установленные органом местного самоуправления не подлежат применению, льгота «Ветеранам труда» должна предоставляться из расчета 50 % от стоимости фактически потребленной энергии. Прокурор настаивает на признании незаконными действия ОАО «Сибирь Энерго», по начислению истцу льгот, по оплате электрической энергии из расчета 50 % от норматива установленного Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска, с 14 апреля 2008 года по 01 января 2010 года и обязать произвести перерасчет размера платы за фактически потребленную электроэнергию, в размере 50 % от ее стоимости.
В суде помощник прокурора города Бердска Новосибирской области – Макарова Т.С., представитель истца Белова Г.М. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика, ОАО «Сибирь Энерго» - Дорогина С.Г. иск не признала и пояснила, что ст. 157 ЖК РФ не регулирует отношения, касающиеся применения льгот предоставляемых гражданам в силу закона. 17 апреля 2008 года отменен норматив потребления электрической энергии, установленный Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43, от 02 марта 2006 года. Поэтому в случае удовлетворения иска, период для перерасчета стоимости потребленной электроэнергии должен исчисляться с 17 апреля 2008 года. Применяя в последующем отмененный норматив, для начислении платы за электрическую энергию, ответчик руководствуется ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которой до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот, сохраняется прежний порядок предоставления льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного Кодекса РФ. Также ответчик сослалась на то обстоятельство, что с целью единообразия судебной практики суд должен руководствоваться выводами, содержащимися в определении Верховного Суда РФ от 15 августа 2008г. № 36-ВО8-22.
Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц Правительства Новосибирской области и Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец Костенко является «Ветераном труда РФ» и в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» имеет право на предоставление мер социальной поддержки, включающих в себя, в том числе оплату коммунальных услуг. Статус истца, как «Ветерана труда РФ», подтверждается соответствующим удостоверением №..
В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение.
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На 01 января 2006 года, статьей 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» для «Ветеранов труда» предусматривались меры социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-канализация, теплоснабжение, газоснабжение и электроснабжение), вывоз бытовых и других отходов.
Пунктом 15 решения Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43 от 02 марта 2006 года был установлен норматив потребления электрической энергии в размере 80 кВт./ч на человека. Судом установлено, что данный норматив ответчик применял в отношении истца, с учетом его права на льготу, при исчислении стоимости потребленной ими электроэнергии. Подобный подход ответчика к исчислению стоимости электроэнергии потребленной Костенко до 14 апреля 2008 года был законен и обоснован. 14 апреля 2008 года вступил в силу Закон Новосибирской области№ 215-ОЗ от 28 марта 2008 года. Им внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 октября 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Согласно изменениям оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-канализация, теплоснабжение - исходя из потребляемого объема, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления данных коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления; газоснабжение и электроснабжение – в пределах нормативов потребления, утвержденных администрацией Новосибирской области). Именно данному закону (№ 215-ОЗ от 28 марта 2008г.)не соответствуют действия ответчика по применению льготы по нормативу, утвержденному не надлежащим в рассматриваемый промежуток органом.
С момента отнесения к компетенции субъекта РФ права установления нормативов потребления электрической энергии, исключается возможность дальнейшего применения норматива потребления электроэнергии, утвержденного муниципальным образованием города Бердска. Таким образом, применение ответчиком, после 14 апреля 2008 года норматива потребления электроэнергии, при расчете льготы предоставляемой истцу незаконно. Ссылка представителя стороны на ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» безосновательна, так как с 14 апреля 2008г. действует нормативный правовой акт, устанавливающий иной порядок предоставления льготы ветеранам труда.
Судом установлено, что в квартире истца учет потребления электроэнергии осуществляется через приборы учета. На момент рассмотрения дела в суде нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению населения, при наличии приборов учета, администрацией Новосибирской области не приняты. Норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утвержденный приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 84-Е от 17 августа 2007 года неприменим, поскольку призван регулировать правоотношения между поставщиком электроэнергии и потребителем (населением) при отсутствии приборов учета. Однако, отсутствие указанного норматива, не может ограничивать право истцов на реализацию законных мер социальной поддержки, в том числе по оплате потребленной электроэнергии.
Законом Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 388-ОЗ вновь внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 октября 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Согласно данным изменениям гражданам, имеющим право на льготу предоставляется денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области. 01 января 2010 года данные изменения вступили в законную силу. Это согласуется с датой окончания периода, определенного прокурором, истцом о перерасчете размера платы за фактически потребленную электроэнергию, в размере 50% ее стоимости.
Суд признает неосновательной ссылку представителя ответчика на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 15 августа 2008г. № 36-ВО8-22, по иску С. и его супруги о предоставлении льгот в виде оплаты 50% коммунальных услуг в котором указано, что предоставление мер социальной поддержки без учета установленных норм потребления не основано на законе. Так в данном определении суда рассматривается и анализируется ситуация, когда нормативы потребления приняты, установлены, а истец просит применить в отношении него льготу без учета установленных нормативов.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора в интересах истца законен, обоснован и подлежит удовлетворению. Перерасчету подлежит стоимость фактически потребленной истцами электроэнергии, с учетом их права на льготу, за период с 14 апреля 2008 года до 01 января 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия ОАО «СибирьЭнерго» по начислению Костенко Н. Е. льготы по оплате потребленной электрической энергии с 14 апреля 2008г. по 01 января 2010г. в размере 50% норматива потребления коммунальных услуг, установленных решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска Новосибирской области № 43 от 02 марта 2006г.
Обязать ООО «СибирьЭнерго» произвести перерасчет Костенко Н. Е. платы за потребленную электрическую энергию, с 14 апреля 2008г. до 01 января 20010г. из расчета 50% от фактически потребленной электроэнергии, отнеся излишне уплаченную сумму в счет будущих платежей.
Взыскать с ОАО «СибирьЭнерго» государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Бердский городской суд
Судья (подпись) Н.А.Батенева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>