Д Е Л О № 2-1557\10
Поступило в суд 26 октября 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е МР О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И.
15 ноября 20010г.г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе судьи Батеневой Н.А. при секретаре Толстых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова И. И. об оспаривании бездействия Отдела внутренних дел по г. Бердску Новосибирской области в части поддержания в изоляторе временного содержания внутреннего распорядка и обеспечения режима способного обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых,
УС Т А Н О В И Л:
Иванов И. И., содержащийся на основании постановления Бердского городского суда под стражей с 13 июля 2009г. ( с дальнейшими продлениями срока содержания под стражей, в отношении которого рассматриваются материалы уголовного дела № о применении к нему принудительных мер медицинского характера, в действиях которого усматриваются признаки общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 318ч.2 УК РФ обратился в суд с вышеназванными требованиями. В обоснование жалобы Иванов указал следующее. Периодически он доставляется в ИВС Бердского ГОВД. Условия содержания в ИВС не соответствуют требованиям законодательства, нормам санитарии и гигиены, не обеспечивают охрану здоровья, то есть не отвечают нормам ст.4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Заявитель указал на следующие нарушения его прав и свобод, гарантированных и регламентированных законом и подзаконными актами.
Камера №,в которой в основном содержится Иванов имеет площадь 15 кв.м., оборудована 6 спальными местами, из которых пригодны к использованию только 4, а в камере содержится 10 человек. В камере нет стола, стульев либо скамейки, шкафа для индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, бачка для питьевой воды, радио, кнопки для вызова дежурного, светильника ночного освещения, тазов.
Ежедневной прогулки в ИВС обвиняемые и подозреваемые лишены на постоянной основе.
18 октября 2010г. адвокат Т., осуществляющий защиту Иванова не смог пройти в ИВС.
Настольные игры, литература и издания периодической печати в камеры никогда не выдавались.
Стены камеры покрыты так называемой «шубой» из которой выползают клопы.
Санитарный узел устроен без соблюдения необходимых требований приватности(даже занавеской не отделен от койко-места, используемого арестантами вместо стола для приема пищи, рядом с которым. расположена урна для мусора)
Спать, принимать пищу, составлять жалобы приходится на матраце на полу.
Заявитель имеет плохое зрение (в очках -6 диоптрий) ему необходимы другие очки или линзы, для чего необходимо пройти обследование у врача, чего он не может добиться более месяца.
Заявитель просил суд признать бездействие Бердского ОВД в части поддержания в ИВС внутреннего распорядка и обеспечения режима способного обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых незаконным. Обязать ОВД по г. Бердску привести условия содержания в ИВС в соответствии с требованиями закона.
В судебном заседании Иванов доводы основания заявления поддержал. Также в доказательство оснований жалобы представил суду видеозапись условий содержания в камере №, в которой содержится. Пояснил, что в ИВС находится практически постоянно с 27 августа 2010г.,последний раз привезли 8 ноября 2010г. Питание двухразовое, завтрака нет. В камере нет окна, в настоящий момент в ней содержатся пять человек. Не пускают в ИВС его супругу Иванову, которая является его защитником. В августе содержался около месяца в ИВС без прогулки.
Представитель Бердского ОВОД по доверенности Бондаренко О.С. полагала, что жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению. Согласно позиции представителя органа, чье бездействие обжалуется, действительно имеются недостатки в материально-бытовом обеспечении: нет окон, отсутствуют столы, скамейки, вешалки для одежды, полки для посуды и индивидуальных вещей, радио, кнопки вызова дежурного, система приватности и т.д. Это обусловлено тем, что самому зданию ИВС 19 лет, за эти годы из-за отсутствия необходимого финансирования ремонт и тем более реконструкция не проводились. На приведение ИВС ОВД по г. Бердску в полное соответствие с законодательством и приказами требуется около 3 миллионов рублей. В 2010г. планировалось проведение капитального ремонта средствами федерального бюджета, но данные средства выделены не были. В пределах своих полномочий ОВД принимает все необходимые меры для получения денежных средств из федерального бюджета на ремонт и содержание ИВС. Неоднократно составлялись локальные сметы на ремонт и реконструкцию ИВС, письменные обращения, которые ежегодно направлялись в ГУВД по Новосибирской области, а также главе муниципального образования г. Бердска. Ответов не поступало.
По материально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся в ИВС принимаются следующие меры: осуществляются прогулки не менее 1 часа в день, санобработка осуществляется 1 раз в неделю; по желанию лиц содержащихся под стражей выдаются настольные игры, литература и издания периодической печати; все обеспечены спальными местами, выдаются матрацы, простыни, одеяла, хозяйственное мыло, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры; имеется необходимый набор лекарственных средств для оказания первой медицинской помощи. При необходимости к подозреваемым и обвиняемым вызывается бригада «скорой помощи» и по необходимости данные лица конвоируются в МСЧ г. Бердска. От Иванова не поступало письменного заявления на оказание платной услуги на подбор изготовление очков, консультацию врача-специалиста.
Заместитель начальника ИВС Бердского ГОВД Попов А.В. в суде пояснил, что действительно из-за отсутствия финансирования имеются нарушения в бытовом обеспечении лиц содержащихся под стражей. В ИВС всего 11 камер, отремонтированы за счет местного бюджета только 2, где содержатся административно задержанные. Постоянно он пишет докладные записки, справки на оперативные совещания подает рапорта и ОВД также обращается за выделением средств из федерального бюджета, однако средства не поступают. Ежемесячно поступают 10-20 тысяч на приобретение лампочек и т.д. Норма по количеству содержащихся в камерах нарушается, когда назначается в судах много процессов. Окон в камерах нет, так как одна сторона ИВС выходит во двор, а с другая - на улицу и ничем не огорожена. По возможности заключенные под стражу выводятся во двор на прогулку, вентиляция в камерах имеется. Клопы есть, санитарная обработка неэффективна из-за шубы на стенах. Прием душа раз в неделю. Не было горячей воды около месяца, кто желал, принимал холодный душ. В душ водят по два человека, так, как много арестованных. Кормят арестованных три раза, но утром дают просто кипяток. Постельные принадлежности приобретаются и выдаются. Иванов в устной форме высказывал жалобы на зрение. Врачом Иванов осматривался. Доля подбора очков обещали при первой возможности отвезти его на осмотр, но такой возможности не было. Защитник Т. не смог встретиться с Ивановым, так как были заняты комнаты для свиданий, а ждать когда освободятся комнаты не захотел. Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, обозрев видеозапись камеры № в которой содержится Иванов суд пришел к выводу, что жалоба Иванова в части признания незаконным бездействия ОВД по материально- бытовому обеспечению прав лиц, содержащихся под стражей обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям..
Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению.
Согласно ст.4 ФЗ РФ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений( №103-ФЗ от 15 июля 1995г). содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 17 п.4,9,11 ФЗ № 103 подозреваемые имеют право на свидание с защитником, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа
Судом установлено из пояснений заместителя начальника ИВС Попова что действительно 18 октября 2010г. адвокат Т. не смог попасть на свидание с Ивановым в связи с занятостью комнат для свиданий.
Согласно ст.23 ФЗ№ 103, п.п. 42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних делподозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями;
столом и скамейками по лимиту мест в камере;
шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;
санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
краном с водопроводной водой;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
бачком для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
кнопкой для вызова дежурного;
урной для мусора;
светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;
приточной и/или вытяжной вентиляцией;
Из пояснений Иванова, представленной видеозаписи, частично из пояснений представителя ОВД и заместителя начальника ИВС усматривается, что в камере № ИВС Бердского ГОВД площадью 15 в.м., где содержится Иванов на момент видеозаписи в нарушение вышеприведенных норм вместо 4 человек содержится 5 человек, спальных мест 6, на полу камеры постелены матрацы, которые используются как спальное место, 2 спальных места непригодны для использования по назначению, камера вообще не имеет окна, санузел не отвечает необходимым требованиям приватности, ничем не отгорожен от спальных мест, отсутствуют стол, стулья, полки, шкафы, вешалки, бочек с водой, радиодинамик, светильники дневного и ночного освещения, на спальном месте Иванова на полу нет подушки. Стены камеры «под шубу» грязные, имеют многочисленные дыры дефекты.
Наличие клопов, отсутствие кнопки вызова и отсутствие гарантированных ежедневных прогулок фактически признал замначальника ИВС, пояснив, что клопы есть, вследствие неэффективности проводимых санобработок из-за покрытия стен «шубой», а прогулки проводятся по возможности.
Права и свободы лиц, содержащихся под стражей должны соблюдаться независимо от достаточности финансирования. ИВС Бердского ГОВД.
Поэтому суд признает несостоятельными доводы представителя ОВД в части, что вины руководства ОВД нет в несоблюдении всех требований закона по материально- бытовому обеспечению лиц содержащихся в ИВС, поскольку ОВД не бездействует и принимает все меры к получению необходимого финансирования из федерального бюджета, однако необходимые средства не поступают.
Бердский ИВС является структурным подразделением Бердского ОВД. В соответствии с п.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя-начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
Доводы Иванова, что ему не оказана в соответствии с нормами медицинская помощь по подбору очков или линз, не нашли свое подтверждение. Так, подбор очков или линз является дополнительной платной медико-санитарной услугой ( Приказ МВД РФ от 22.11.2005г № 950), которую в соответствии со п..51 Правил внутреннего распорядка ИВС, ст. 26 ФЗ № 103 администрация мест содержания под стражей предоставляет при наличии соответствующих условий и по письменному заявлению. Согласно справке замначальника ИВС Попова такого заявления от Иванова не поступало. Кроме того, сам Иванов поясняет, что по жалобам на ухудшение зрения в ИВС полтора месяца назад его посещал врач-окулист.
Утверждая, что заразился туберкулезом в ИВС Бердского ГОВД заявитель не предъявляет в части заражения туберкулезом каких либо требований, а лишь констатирует данный факт. В материалах дела имеется постановление о переводе Иванова на основании справки врача в общую камеру, из которого следует, что у Иванова наступило излечение туберкулеза.. Поэтому установление факта где заразился Иванов туберкулезом :в период содержания под стражей - именно в ИВС либо в СИЗО или находясь вне мест содержания под стражей не входит в круг вопросов подлежащих установлению по данному делу.
Из пояснений представителя ОВД у законного представителя Иванова Ивановой А. А. нет документа удостоверяющего личность. Данное обстоятельство подтверждено самой Ивановой А. А. при вызове ее в судебное заседание по ходатайству Иванова. Согласно же ст.18 ФЗ № 103 кроме адвоката иные лица допускаются на свидание при предъявлении документа удостоверяющего личность.
На основании выше изложенного, руководствуясь главой 25, ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Иванова И. И. об оспаривании бездействия Отдела внутренних дел по Г. Бердску Новосибирской области в части поддержания в изоляторе временного содержания внутреннего распорядка и обеспечения режима способного обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых признать обоснованным.
Обязать ОВД по г. Бердску привести условии я содержания в ИВС ОВД г. Бердска в соответствии с требованиями законодательства, а именно в соответствии со ст. 17 п.4,9,11, ст.18,23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признав незаконным бездействие ОВД г. Бердска по поддержанию в ИВС внутреннего распорядка в части материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых., выполнения санитарно-гигиенических требований в местах содержания пол стражей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней с подачей жалобы через Бердский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) Н.А.Батенева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>