Дело №2-1269/10 г.
Поступило в суд 13.08.10 г.
(мотивированное)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 годагород Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Перфиловой М.А.,
при секретаре Махневой Е.А.,
с участием: ст. пом. прокурора Стулиной О.Ж.,
пр. третьего лица Бортниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ДНТ «Земляничка» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
установил:
Прокурор г. Бердска обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском в обоснование указав, что прокуратурой г. Бердска, с привлечением специалистов администрации муниципального образования города Бердска, была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в результате которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе Некоммерческого садового общества «Мичуринец», был предоставлен в аренду сроком на 25 лет ДНТ «Земляничка». Однако, на территории данного общества, в нарушение Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Бердска, отсутствуют площадки и контейнеры для мусора, что является причиной многочисленных несанкционированных свалок, отсутствует проект нормативов образования, отходов и лимитов на их размещение, отсутствует договор с лицензированной организацией на вывоз отходов на полигон ТБО. В результате существования несанкционированной свалки на территории ответчика, нарушаются права неопределенного круга лиц, находящихся на прилегающих территориях, на благоприятную окружающую среду, поскольку процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов – потенциальных носителей инфекционных заболеваний. Просит признать незаконными бездействия ДНТ «Земляничка», выразившиеся в невыполнении требований Федеральных законов № 7-ФЗ, № 89-ФЗ, Решения Совета депутатов г. Бердска № 267 по обращению с бытовыми отходами, обязать ДНТ «Земляничка» осуществить ликвидацию несанкционированных свалок мусора на территории общества путем очистки территорий. Оборудовать площадки и установить контейнеры для сброса мусора, организовать своевременный вывоз мусора, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Бердска НСО Стулина О.Ж. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше, при этом уточнила, что на момент проверки и подготовки искового заявления действовали Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Бердска, утвержденные Решением Совета депутатов г. Бердска от 19.06.2007 № 267. В настоящее время данные Правила утратили силу, в связи с принятием Решением Совета депутатов от 30.06.2010 года № 686 новых Правил, в которых содержатся аналогичные требования, которые также на сегодняшний день не исполняются ответчиком. Потому просит признать незаконными бездействия ДНТ «Земляничка», выразившиеся в невыполнении требований не только Решения Совета депутатов г. Бердска № 267 по обращению с бытовыми отходами, но и Решения от 30.06.2010 № 686.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования города Бердска Бортникова М.А., действующая на основании доверенности (л.д.35), полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика – ДНТ «Земляничка», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д.34), в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом указанных обстоятельств, суд, с учетом мнения прокурора и представителя третьего лица, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДНТ «Земляничка» является юридическим лицом (л.д.12-23), 18.09.2009 года, на основании постановления администрации города Бердска № 2451 ( л.д.10), ДНТ «Земляничка», для ведения садоводо-дачного хозяйства, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (л.д.11). 01 октября 2009 года между муниципальным образованием город Бердск и ДНТ «Земляничка» был заключен договор аренды данного земельного участка, сроком до 17.09.2034 года (л.д.6-9), по условиям которого арендатор обязан не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях (п.4.2. п.п.3), осуществлять комплекс мероприятий по охране земель (п.п.4 п. 4.2). Однако, в результате обследования земельного участка, предоставленного ДНТ «Земляничка», было установлено, что на территории товарищества отсутствуют площадки и контейнеры для сброса мусора, что явилось причиной многочисленных свалок, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не заключен договор с лицензированной организацией на вывод отходов на полигон ТБО (л.д.3,4,5).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно ст. 3 данного Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления (ст. 16 Закона). При этом Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51 Закона).
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и порядок сброса, вывоза отходов определяются органами местного самоуправления.
Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска от 19.06.2007 № 267 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Бердска (далее Правила), которые устанавливают единые и обязательные требования для всех юридических и физических лиц, которые действовали до 25 июля 2010 года. В настоящее время Решением Совета депутатов г. Бердска от 30.06.2010 года № 686 утверждены новые Правила, которые содержат аналогичные требования.
Так, согласно данных Правил, на всей территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства и т.д. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки… обязаны обеспечить в том числе, оборудование площадок контейнерами для сброса бытовых отходов, своевременный вывоз мусора, регулярную уборку закрепленной за ними территории (раздел 1 п.1, 2,4,5 Правил № 686, п. 3, 11 Правил № 267).
В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (раздел 3 п.1,2,6 Правил № 686, п.4.2 Правил № 267)
Однако, все указанные нормы ответчиком нарушались, на территории общества не оборудованы площадки и не установлены контейнеры для вывоза мусора, отсутствуют нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не заключены договоры на вывоз отходов, в результате чего имеют место несанкционированные свалки, чем нарушается экологическая обстановка, право граждан на благоприятную окружающую среду. Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 194 - 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бердска Новосибирской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ДНТ «Земляничка», выразившиеся в невыполнении требований Федеральных законов № 7-ФЗ, № 89-ФЗ, Решения Совета депутатов г. Бердска № 267 и Решения Совета депутатов г. Бердск № 686 по обращению с бытовыми отходами.
Обязать Дачное некоммерческое товарищество «Земляничка» осуществить ликвидацию несанкционированных свалок мусора на территории общества, путем очистки территории, оборудовать площадки и установить контейнеры для сброса мусора, организовать своевременный вывоз мусора, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Решение может быть обжаловано истцом в Новосибирский областной суд в течение 10 дней, а ответчиком в Бердский городской суд Новосибирской области, в течение 7 дней, со дня получения копии решения или в кассационном порядке, в Новосибирский областной суд, в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения в суд его постановивший, или в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.
Судья(подпись)М.А.Перфилова
Решение не обжаловано, вступило в законную силу «19»ноября2010 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>