Дело № 2-496/11 г.
Поступило в суд 15.02.11 г.
(Мотивированное)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 годагород Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Перфиловой М.А.,
при секретаре Уваровой Ю.В.
с участием: ст. пом. прокурора Стулиной О.Ж.,
заявителя Большова М.Н., его представителя Коновалова А.О.,
представителя избирательной комиссии г. Бердска Касса М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Большова М. Н. о признании решения избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 Об отказе в регистрации М.Н. Большова кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва от 07 февраля 2011 года незаконным, отмене данного решения, взыскании судебных расходов,
установил:
Большов М.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что им 29 января 2011 года были поданы документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Бердска по одномандатному избирательному округу № 17. Однако, решением избирательной комиссии от 07 февраля 2011 года, ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва. В качестве оснований для отказа указано – выявление более 10% недостоверных (недействительных) подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки (п.5 ч. 7 ст. 42 Закона НСО №58-ОЗ). А именно, по результатам проверки подписных листов комиссия пришла к выводу, что сведения о кандидате на всех подписных листах не соответствуют действительности – указан недостоверный адрес места жительства. Вместе с тем, в заявлении о согласии баллотироваться он указал адрес места жительства: <адрес>, а место его регистрации: <адрес>, что соответствует его паспортным данным. В городе Бердске, по указанному адресу, он проживает по договору найма с собственником жилого помещения, следовательно, и все сведения о себе представил достоверные. Полагает его действия не содержат признаков нарушения избирательного законодательства. Кроме того форма подписного листа утверждена законом и не имеет привязки к адресу места жительства гражданина, указанному в паспорте. Просит Решение избирательной комиссии «Об отказе в регистрации М.Н. Большова кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва» от 07 февраля 2011 года признать незаконным, отменить его, взыскать с избирательной комиссии судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины и услуг представителя в сумме 35.000 рублей.
В судебном заседании Большов М.Н., его представитель Коновалов А.О. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше. Также пояснили, что фактически Большов М.Н. проживает в г. Бердске с ноября 2010 года, а с января 2011 года его жилищные отношения в г. Бердске были оформлены договором аренды от 14 января 2011 года. По месту своего пребывания в г. Бердске он не зарегистрировался в органах УФМС на момент сдачи документов в избирательную комиссию, однако установленный законом срок регистрации им еще не пропущен. Таким образом, в подписных листах были указаны достоверные сведения, а именно его фактическое место жительство. Более того, форма подписного листа утверждена Законом Новосибирской области № 58-ОЗ, и содержит формулировку «проживающего», без привязки к адресу места жительства, указанному в паспорте. Договор аренды жилого помещения в г. Бердске он представлял в избирательную комиссию, однако его не приняли. В заявлении о выдвижении кандидатом было указано место жительства: <адрес>, поскольку так ему сказали в избирательной комиссии.
Представитель Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 Новосибирской области Касса М.П., действующая на основании доверенности (л.д.31), требования не признала, представлен письменный отзыв (л.д.32-33), который поддержала в судебном заседании, также пояснив, что Большову М.Н. было отказано в регистрации кандидатом, в соответствии с п. 7 ч.9 ст. 41 Закона НСО № 58-ОЗ, поскольку в подписных листах были указаны сведения о кандидате не соответствующие действительности, а именно в подписных листах было указано наименование населенного пункта Российской Федерации, где кандидат проживает - г. Бердск Новосибирской области, тогда как согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, адрес места жительства – это адрес по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно паспорта Большова М.Н., он зарегистрирован в г. Новосибирске, Новосибирской области, однако во всех подписных листах указано г. Бердск Новосибирской области. А потому комиссия пришла к выводу о недостоверности сведений во всех 30 подписях, из 30 проверенных, или 100% подписей. И, в соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 42 Закона НСО № 58-ОЗ, было принято Решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Большова М.Н.. Полагает, решение избирательной комиссии было принято в строгом соответствии с требованиями закона. Более того, по ее мнению, не каждый избиратель подписался был в подписном листе, если бы кандидат указал свое место жительства - г. Новосибирск, поскольку в таком случае кандидат являлся бы иногородним для жителей г. Бердска.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в требованиях Большова М.Н., изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решению Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска № 5\13 от 16.12.2010 года «О количестве подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва» (л.д.15), определено, что избирательному округу № 17 количество подписей избирателей в поддержку кандидата, необходимых для регистрации кандидата составляет 27, максимальное количество – 30. Большовым М.Н., согласно подписным листам (л.д.17-27), на проверку было представлено 9 подписных листов с 30 подписями, где данные о кандидате указаны, в том числе «проживающего в городе Бердске Новосибирской области». При этом в заявлении о выдвижении кандидатом Большова М.Н. адрес места жительства указан: <адрес> (л.д.16). В соответствии с ведомостью проверки подписных листов кандидата в депутаты Большова М.Н.(л.д.28), и итогового протокола проверки (л.д.29), во всех проверенных и заявленных подписях в количестве 30 штук, сведения о кандидате в депутаты признаны не соответствующими действительности (указан недостоверный адрес места жительства кандидата). В связи с чем, принято оспариваемое решение № 16\272 от 07.02.2011 г. (л.д.30).
Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", определяет понятие места жительства, так «адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно подпунктам 44 и 45 указанной выше статьи Закона, недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств и требований Закона, суд приходит к выводу, что избирательная комиссия муниципального образования города Бердска обоснованно пришла к выводу о недействительности всех 30 подписей избирателей, что составляет 100 % от общего количества подписей, поскольку в силу указанного выше подпункта 5 статьи 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, являлось обязательным во всех подписных листах указывать место жительства, где Большов М.Н. зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан, т.е. г. Новосибирск. Доказательств, что Большов М.Н. на момент предъявления подписных листов в избирательную комиссию был зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания в г. Бердске, суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии с пунктом 7 части 9 ст. 41 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», недействительными считаются все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен в соответствии с требованиями настоящего Закона собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения и (или) кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно.
При таких обстоятельствах, Решение № 16\272 от 07 февраля 2011 года, об отказе избирательной комиссией муниципального образования города Бердска в регистрации Большова М. Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва, является правильным, основанным на законе.
При этом, суд полагает необоснованной ссылку Большова М.Н. и его представителя Коновалова А.О. на договор аренды жилого помещения в г. Бердске (л.д.34-35), поскольку, несмотря на наличие данного договора, Большов М.Н. не был зарегистрирован в органах регистрационного учета пребывающим в г. Бердске, как того требуют указанные выше положения Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 261, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В требованиях Большова М. Н. о признании решения избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 «Об отказе в регистрации М.Н. Большова кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва» от 07 февраля 2011 года незаконным, отмене данного решения, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней, со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья __________________________________Перфилова М.А.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу «25» февраля 2011 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>