Дело №2-1256/10 г.
Поступило в суд 11.08.10 г.
/Мотивированное/
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 годагород Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Перфиловой М.А.,
при секретаре Зубакиной С.А.,
с участием: истца Русинова Ю.И.,
представителя ответчика Колесниковой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русинова Ю. И. к Отделу пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области о признании отказа о включении в список лиц, представляемых к званию «Ветеран труда» незаконным, обязании принять документы и направить ходатайство в Министерство социального развития Новосибирской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек,
УСТАНОВИЛ:
Русинов Ю.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что 06 мая 2010 года он подал ответчику заявление о включении его в список лиц, представляемых к званию «Ветеран труда», к заявлению были приложены необходимые требуемые документы в виде копии трудовой книжки и копии удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1978 года», однако получил отказ за № 869 от 14 мая 2010 года. В обоснование отказа было указано, что документ в виде удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не дает права для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как награждение было произведено от имени Бердского завода «Торгмаш». Считает данный отказ незаконным, поскольку такие награды как знак «Победитель социалистического соревнования 1978 год» учреждались не на уровне завода «Торгмаш», а на уровне ЦК КПСС, СовМина СССР, ВЦСПС, данный знак является общесоюзным знаком, награждение им производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что записано у него в удостоверении. Получив такой ответ, он испытывал не только физические, но и нравственные страдания, которые выразились в его переживаниях за то, что одним росчерком пера чиновник перечеркнул его многолетний добросовестный труд и его успехи в труде. Потому просит признать отказ отдела пособий и социальных выплат г. Бердска о включении его в список, представляемых к званию «Ветеран труда» незаконным, обязать отдел пособий и социальных выплат г. Бердска включить его в список лиц, представляемых к званию «Ветеран труда», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей, а также судебные издержки в виде оплаченной им государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 26-28 октября 2010 года Русинов Ю.И. уточнил требования в части, просил обязать отдел пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области принять его заявление и документы и направить ходатайство в Министерство социального развития Новосибирской области (ранее Департамент) о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д.38).
В судебном заседании Русинов Ю.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше, также пояснил, что он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и полагает, что эта награда дает ему право на получение звания «Ветеран труда». Незаконным отказом ответчика ему причинены моральные и нравственные страдания, поскольку он пожилой человек, честно работал всю жизнь, у него заболевание в виде гипертонии 2 степени, а потому любое нервное потрясение ухудшает его состояние здоровья.
Представитель ответчика Колесникова В.И., действующая на основании доверенности (л.д.29), требования не признала пояснив, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся знаки, решение о награждении которого принято руководством ведомств бывшего союза ССР или РФ, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем), или коллегией Министерства, государственного комитета, федеральной службы. В отношении истца, присвоение звания «Победитель социалистического соревнования» было принято директором завода, в удостоверении отсутствует подпись министра, либо его заместителя, именно поэтому данные документы не дают права истцу на присвоение звания «Ветеран труда». Что касается требования истца в части взыскания компенсации морального вреда, то по ее мнению, истцом не представлены доказательства, что обострение его заболевания произошло именно из-за отказа отдела пособий и социальных выплат.
В качестве третьего лица по делу было привлечено Министерство социального развития НСО (л.д. 42), представитель которого в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск (л.д.62-64), согласно которому полагают требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в представленном истцом удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от 25.01.1979 поставлены подпись и печать работодателя – Бердский завод «Торгмаш», который не относится к государственным органам, общесоюзным или общероссийским организациям, имеющим право на издание приказа о награждении таким знаком.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя их следующего.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Русинов Ю.И. 25 января 1979 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (л.д.9,10), достиг пенсионного возраста и соответствующего стажа (л.д.8), в связи с чем, обратился в отдел пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области для присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, ему было в этом отказано по тем основаниям, что представленный документ о награждении (удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года») не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени завода «Торгмаш» (л.д.5-6).
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона, лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г. (далее Положение), награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Не признавая требования, представитель ответчика утверждает, что награждение истца производилось на уровне Бердского завода «Торгмаш», однако суд находит данные доводы несостоятельными.
Как указывалось выше, знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" является общесоюзным знаком, награждение которым Русинова Ю.И., как следует из указанного выше удостоверения, производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза за успехи в труде, в данном удостоверении к знаку указано, что он учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В соответствии с указанным выше Положением, были установлены единого образца знак и удостоверение к нему. Удостоверение, выданное Русинову Ю.И. соответствует этому образцу, который отличается от предыдущих образцов удостоверений «Победитель социалистического соревнования …». А потому, суд приходит к выводу, что имеющиеся у истца Русинова Ю.И. знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года", общесоюзный знак, награждение которыми произведено в соответствии со сложившимся на тот период порядком. Более того, как видно из приказа (л.д.10), награждение было произведено на основании совместного решения администрации и заводского комитета Бердского завода «Торгмаш», и в соответствии с п. 3 указанного выше Положения, эти сведения внесены в трудовую книжку истца (л.д.12), что также соответствовало указанному выше и действовавшему на тот период Положению. При таких обстоятельствах, отказ отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области во включении Русинова Ю.И. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» является незаконным, а потому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Что касается вопроса о взыскании компенсации морального вреда, то поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий ответчика, разрешая данный вопрос, суд полагает, что заявленная Русиновым Ю.И. сумма компенсации в размере 50.000 рублей является завышенной, и руководствуясь ст. 151, 1101 ГК РФ, основываясь на характере и объеме причиненных истцу нравственных страданиях, учитывая состояние здоровья истца (л.д.13) и степень вины ответчика, руководствуясь принципом разумности и справедливости, приходит к убеждению о размере компенсации морального вреда подлежащего взысканию в размере 1.000 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с ругой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче заявления, Русиновым Ю.И. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.4), а потому требования в этой части также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования Русинова Ю. И. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области о включении Русинова Ю. И. в список лиц, представляемых к званию «Ветеран труда».
Обязать отдел пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области принять у Русинова Ю. И. заявление и документы, направить ходатайство о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Министерство социального развития Новосибирской области.
Взыскать с отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области в пользу Русинова Ю. И. компенсацию морального вреда в сумме 1.000 рублей, в остальной части взыскания компенсации морального вреда, отказать, а также взыскать судебные издержки в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей, а всего взыскать 1.200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья _________(подпись)__________Перфилова М.А.
Решение обжаловано, кассационным определением Новосибирского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу«24»марта 2011 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>