Дело №2-468/11 г.
Поступило в суд 10.02.11 г.
(Мотивированное)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 годагород Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Перфиловой М.А.,
при секретаре Толстых Е.В.
с участием: ст. пом. прокурора Стулиной О.Ж.,
заявителя Лушникова В.Ф.
представителя избирательной комиссии г. Бердска Касса М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 19 Лушникова В. Ф. к Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 19, в лице председателя Чарганцева А.А., об отмене Решения № 16\296 Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска от 07 февраля 2011 года, и обязании Избирательную комиссию муниципального образования города Бердска зарегистрировать Лушникова В. Ф. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по округу № 19,
установил:
Лушников В.Ф. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что Избирательная комиссия муниципального образования города Бердска приняла решение № 16\296 от 07.02.2011 года, об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва. Основанием для принятия данного решения явился Итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в котором утверждается «Не соответствующие действительности сведения об избирателе (пункт 2 части 9 статьи 41 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области»)» в представленных подписных листах имеется 4 (четыре)». Однако, никаких доказательств данного выводы в рабочую группу и кандидату не были представлены, тогда как пункт 2 части 9 ст. 41 предусматривает, что подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел, либо письменного заключения эксперта. Просит отменить Решение № 16\296 от 07 февраля 2011 года и обязать избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по округу № 19.
В судебном заседании Лушников В.Ф. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше, при этом уточнил, что фактически он согласен с тем, что подписи М. С. В. и Е. Т. И. признаны недостоверными. Полагает, что незаконно и не обоснованно признаны не соответствующими действительности сведения о двух избирателях – Г. А. А. и Г. С. В.. Данные избиратели указали в подписных листах место своего фактического проживания, а не место регистрации, что, по его мнению, не противоречит закону, поскольку институт прописки в стране отменен.
Представитель Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 19 Новосибирской области Касса М.П., действующая на основании доверенности (л.д.16), требования не признала, представлен письменный отзыв на иск (л.д.45-46), также пояснила, что в соответствии с частью 7 статьи 39 Закона НСО № 58-ОЗ, избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Аналогично указано и в пункте 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2006 года. Потому избиратели Г. А. А. и Г. С. В. обязаны были указать в подписном листе тот адрес, который у них указан в паспорте. Лушниковым В.Ф. было представлено 35 подписей избирателей. В результате проверки, с учетом сведений УФМС по НСО в г. Бердске, число недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей составили 5 подписей, или 14.28%, что в соответствии с пунктом 5 части 7 ст. 42 вышеуказанного Закона НСО № 58-ОЗ, является основанием для отказа в регистрации кандидата. Потому, полагает, решение избирательной комиссии № 16\296 от 07.02.2011 года, было принято в строгом соответствии с требованиями закона.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в требованиях Лушникова В.Ф., изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решению Избирательной комиссии муниципального образования города Бердска № 5\13 от 16.12.2010 года «О количестве подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва» (л.д.23), определено, что избирательному округу № 19 количество подписей избирателей в поддержку кандидата, необходимых для регистрации кандидата составляет 31, максимальное количество – 35. Лушниковым В.Ф., согласно подписным листам (л.д.27-40), на проверку было представлено 35 подписей. В соответствии с ведомостью проверки подписных листов кандидата в депутаты Лушникова В.Ф.(л.д.26) и итогового протокола проверки (л.д.25), на основании справки УФМС от 05.02. № 29\652 (л.д.42-43), не соответствуют действительности сведения об избирателе - 4 (это М. С. В.- не значится по указанному в подписном листе адресу (л.д.32), Г. А. А. – не значится по указанному в подписном листе адресу (л.д.33), Е. Т. И. –не соответствуют действительности данные паспорта, указанные в подписном листе (л.д.33), Г. С. В. –не значится по указанному в подписном листе адресу (л.д.36)). Подпись избирателя без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Законом сведений об избирателе – 1 (это С. А. М. - не указаны данные паспорта (л.д.39)).
В соответствии с пунктами 2,3 части 9 ст. 41 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», недействительными считаются: подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи.
Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств и требований Закона, суд приходит к выводу, что избирательная комиссия муниципального образования обоснованно пришла к выводу о недействительности 5 подписей избирателей, что составляет 14,28% от общего количества подписей.
В соответствии с пунктом 5 части 7 ст. 42 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», недостаточное количество представленных для регистрации достоверных подписей избирателей, или выявление 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием отказа в регистрации кандидата. Те же критерии предусмотрены и пп.д ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан».
Как указывалось выше, Лушникову В.Ф. необходимо было представить минимально 31 подпись, им было представлено 35 подписей, 5 из которых не соответствуют действительности, что составляет 14,28%, т.е. более 10%, равно как и количество представленных для регистрации подписей становиться недостаточным, что является основанием, с учетом указанных выше требований закона, для отказа в регистрации кандидата.
При этом, суд полагает необоснованным утверждение Лушникова В.Ф. о том, что указание в подписном листе места фактического проживания избирателя, а не места регистрации (адрес места жительства, указанный в паспорте, или оном документе его заменяющем), не противоречит закону, поскольку, в соответствии с частью 7 ст. 39 вышеуказанного Закона № 58-ОЗ от 07.12.2006, избиратель обязан указать в подписном листе адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Это же предусматривает и п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
При данных обстоятельствах, Решение № 16\296 от 07 февраля 2011 года, об отказе избирательной комиссией муниципального образования города Бердска в регистрации Лушникова В.Ф. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва, является правильным, основанным на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В требованиях Лушникова В. Ф. об отмене Решения № 16\296 от 07 февраля 2011 года «Об отказе в регистрации Лушникова В. Ф. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва» и обязании Избирательную комиссию муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 19 зарегистрировать Лушникова В. Ф. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по округу № 19, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней, со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья _______________(подпись)____________________________Перфилова М.А.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу «21» февраля 2011 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>