Дело № 2-498/11 г.
Поступило в суд 15.02.11 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 г.г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ачикалова С.В.,
при секретаре Кильчике А.А.,
с участием представителя избирательной комиссии Кассы М.П.,
заинтересованного лица Чуфистова А.Г.,
прокурора Стулиной О.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленцова Д. А. об отмене регистрации кандидата Чуфистова А. Г., зарегистрированного по тому же избирательному округу,
установил:
Зеленцов Д.А., зарегистрированный 20 января 2011 года кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 1 решением комиссии № 9/53 от 20 января 2011 года, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации решением комиссии № 9/51 от 20 января 2011 года по тому же избирательному округу кандидата Чуфистова А.Г., по тем основаниям, что:
кандидат Чуфистов А.Г. не подал в избирательную комиссию письменное заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в порядке, установленном ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ;
при подаче заявления Чуфистов А.Г. представил в комиссию копии не всех двадцати страниц паспорта, как того требует п.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, а лишь копии восьми страниц паспорта;
при подаче заявления Чуфистов А.Г. не представил в комиссию копию трудовой книжки;
в заявлении о согласии баллотироваться Чуфистов А.Г. указал недостоверные сведения об уровне своего образования, указав, что имеет «высшее» образование, когда как в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» такого образования не существует;
вышеуказанные нарушения, допущенные при оформлении заявления, не позволяли избирательной комиссии проверить достоверность представленных кандидатом Чуфистовым А.Г. сведений. Следовательно, комиссия не имела права принимать решение о регистрации данного кандидата.
Заявитель Зеленцов Д.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 260.1. ч. 1 ГПК РФ, неявка в суд лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Бердска заявление обоснованным не признала по тем основаниям, что:
согласно пункту 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ), соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Заявление о согласии баллотироваться Чуфистов А.Г. подал 26 января 2011 года;
представленные копии страниц паспорта содержали всю необходимую информацию о кандидате, поэтому у комиссии не было необходимости требовать предоставления копий всех страниц паспорта. Кроме того, 02 февраля 2011 года, за один день до регистрации Чуфистов А.Г. подал в комиссию копию всего паспорта;
в соответствии со ст. 33 ч.2 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Таким образом, документом, подтверждающим основное место работы кандидата, не обязательно должна быть копия трудовой книжки. Чуфистов А.Г. предоставил вместо копии трудовой книжки справку с места работы, оформленную надлежащим образом;
в предоставленной Чуфистовым А.Г. копии диплома указано, что данный диплом является документом о высшем образовании. Указание в заявлении на уровень высшего образования законодательство Российской Федерации об избирательных правах не требует;
в соответствии со ст.33 ч.2 Федерального закона № 67-ФЗ и ст. 38 ч.4 Закона НСО № 58-ОЗ кандидат не обязан, а лишь вправе указывать в заявлении сведения о своем членстве в какой-либо партии;
согласно ст. 38 ч. 5 Закона НСО № 58-ОЗ, избирательная комиссия муниципального образования принимает соответствующие списки кандидатов и прилагаемые к ним документы вместе с заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копией паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата, и копиями документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Чуфистов А.Г. был выдвинут кандидатом по одномандатному округу № 1 местным отделением партии «Единая Россия». Список, в котором Чуфистов А.Г. указан под № 1 был предоставлен в комиссию уполномоченным представителем данного избирательного объединения. Поэтому копии документов могли быть заверены местным отделением партии «Единая Россия»;
кроме того, комиссией было установлено соответствие копий страниц паспорта и документа об образовании их подлинникам. Законом на комиссию не возлагается обязанность заверять копии документов, при установлении их соответствия подлинникам этих документов;
Заинтересованное лицо Чуфистов А.Г. заявление Зеленцова Д.А. обоснованным не признали по тем же основаниям.
Изучив материалы дела, заслушав представителя избирательной комиссии, заинтересованное лицо, заключение прокурора, полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 33 п.2 Федеральный закон № 67-ФЗ и ст. 35 п.2 Закона Новосибирской области № 58-ОЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Иные сведения кандидатом могут не предоставляться.
Судом в судебном заседании установлено, что 02 февраля 2011 года, за один день до регистрации Чуфистов А.Г. предоставил копию всего паспорта.
При этом, как пояснила представитель избирательной комиссии, рабочей группой устанавливалось соответствие копий предоставленных страниц паспорта их подлинникам.
Законодательством об избирательных правах граждан и избирательных объединений Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрено обязательное предоставление к заявлению копии трудовой книжки. Судом установлено, что вместо копии трудовой книжки Чуфистов А.Г. предоставил в избирательную комиссию справку с основного места работы.
Указание в заявлении уровня образования перечисленными выше Законами не требуется. К заявлению Чуфистов А.Г. приложил копию диплома о высшем образовании. Таким образом установлено, что в заявлении Чуфистов А.Г. сообщил достоверные сведения об образовании.
Перечни оснований для отказа в регистрации кандидатов предусмотрены пунктом 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 7 ст. 42 Закона Новосибирской области № 58-ОЗ. Данные перечни исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат.
Так, в соответствии с пунктом 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей.
Аналогичные основания содержатся в пункте 7 ст. 42 Закона Новосибирской области № 58-ОЗ.
В соответствии с Разъяснением порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 марта 2007 № 203/1272-4, если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Комиссия не известила Чуфистова А.Г. о недостатках заявления и приложенных к нему копий документов (паспорта, документа об образовании и об основном месте работы).
При таких обстоятельствах, неуказание или неверное указание кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведений, которые могут быть восполнены представленными к заявлению копиями документов, не могут являться основаниями для отказа в его регистрации, если комиссия не известила кандидата о недостатках в представленных им документах, в том числе и в заявлении.
Перечни оснований для отмены судом регистрации кандидата предусмотрены пунктом 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 7 ст. 85 Закона Новосибирской области № 58-ОЗ.
Согласно данным нормам, регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Как установлено судом, все обстоятельства, на которые ссылается заявитель как на основания отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Чуфистова А.Г., на момент принятия решения были известны избирательной комиссии.
Таким образом, судом не установлены основания для отмены оспариваемого заявителем решения о регистрации кандидата Чуфистова А.Г..
На основании ст.ст. 2 п. 5, 33 п. 2, 38 п. 5 и 24, 76 п. 7 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 35 п. 2, 39 п. 8, 41 п. 11, 42 п. 7, 85 п. 7 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать Зеленцову Д. А. в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Бердска с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 Новосибирской области от 03 февраля 2011 года № 14/183 о регистрации Чуфистова А. Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва, и о взыскании с избирательной комиссии муниципального образования города Бердска расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья/Подпись/С.В. Ачикалов.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу «25» февраля 2011 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>