Дело № 2-408/11 г.
Поступило в суд 03.02.11 г.
/Мотивированное/
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
07 февраля 2011 годаг. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области под председательством судьи Плужникова Н.П., при секретаре Шефер Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленцова Д. А. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Бердска Новосибирской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 «О регистрации Сипачевой М. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва»,-
УСТАНОВИЛ:
Зеленцов Д.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Бердска Новосибирской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1, «О регистрации Сипачевой М.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва». Согласно заявлению, 20 января 2011 года Зеленцов Д.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 1. 25 января 2011 года по этому же округу кандидатом в депутаты зарегистрирована Сипачева М.В.. При подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты Сипачева М.В. не представила в избирательную комиссию копию всех страниц паспорта и трудовой книжки, указала уровень образования «высшее», т.е. не предусмотренный законом РФ, а также представила партийный билет, указав принадлежность к политической партии в автобиографии, но не указав эти сведения в заявлении. Зеленцов Д.А. считает, что заявление Сипачевой М.В. оформлено с нарушением закона, в связи с чем, избирательная комиссия была лишена возможности проверить достоверность представленных кандидатом в депутаты сведений. Решение избирательной комиссией подлежит отмене, как незаконное. При удовлетворении требования заявитель просит взыскать с избирательной комиссии судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и услуг представителя в сумме 7000 руб. 00 коп..
Заявитель Зеленцов Д.А. в суд не явился. Подано заявление о рассмотрении дел с участием представителя Коновалова А.О. (л.д. 6, 17).
В суде Коновалов А.О. заявление Зеленцова Д.А. по основаниям указанным в нем поддержал.
Представитель заинтересованного лица, избирательной комиссии муниципального образования города Бердска Новосибирской области, с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 - Касса М.П. (л.д. 19) заявленные требования не признала и пояснила, что не предоставление Сипачевой М.В. копий всех страниц паспорта и трудовой книжки не свидетельствует о не предоставлении кандидатом таких документов в целом и не является основанием для отказа в регистрации кандидата. При принятии документов от кандидата, членами избирательной комиссии сверялись копии паспорта и трудовой книжки с их оригиналами. Сипачевой М.В. представлены копии страниц указанных документов, где имелись какие-либо отметки. Страницы паспорта и трудовой книжки, копии которых не представлены Сипачевой М.В. не несут какой-либо информации. Указав в заявлении уровень своего образования как «высшее», Сипачева М.В. подтвердила указанные сведения дипломом об окончании Алтайского Государственного Медицинского Института им. Ленинского комсомола. Что касается указания сведений о принадлежности к политической партии, то это право кандидата, а не обязанность.
По мнению заинтересованного лица Сипачевой М.В. заявление не подлежит удовлетворению.
Заслушав пояснения заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1, 6 ст. 84 закона Новосибирской области № 58-ОЗ, «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
На момент обращения с заявлением в суд Зеленцов Д.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 1, что подтверждается соответствующим удостоверением, а также решением избирательной комиссии, муниципального образования города Бердска Новосибирской области, с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 (л.д. 31).
В соответствии с п. 6 ст. 85 Закона № 58-ОЗ, «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом,… если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях, иных требований, установленных Федеральным законом об основных гарантиях и частями 7 - 9 статьи 42 настоящего Закона.
Согласно п.2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 35 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области."
12 января 2011 года Сипачевой М.В., в соответствии с приведенными выше нормами Законов, в избирательную комиссию муниципального образования города Бердска представлено заявление (л.д. 32), о самовыдвижении кандидатом в депутаты, с указанием необходимых сведений о себе, как кандидате в представительный орган муниципального образования города Бердска, с приложением копий документов: страниц 1-11 трудовой книжки, страниц 2-5, 14, 15, 18, 19 паспорта гражданина РФ и копии диплома об окончании Алтайского государственного медицинского института им. Ленинского комсомола. Согласно подтверждению представленному в деле, заявление и документы Сипачевой М.В. были приняты избирательной комиссией муниципального образования города Бердска (л.д. 33).
По утверждению представителя избирательной комиссии, Касса М.П. при приемке документов, представляемых кандидатом, членами избирательной комиссии, осуществляется их проверка и устанавливается тождественность предоставляемых копий.
Сведения, указанныеСипачевой М.В. в заявлении соотносятся с представленными документами. Избирательной комиссией не установлены основания к отказу в регистрации Сипачевой М.В. в качестве кандидата в представительный орган муниципального образования города Бердска.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Бердска Новосибирской области, с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1, от 25 января 2011 года № 11/70Сипачева М.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва (л.д. 24).
Судом обозревались подлинники документов Сипачевой М.В.: паспорт гражданина РФ, копия трудовой книжки, диплом об окончании Алтайского Государственного Медицинского Института им. Ленинского комсомола, свидетельство о регистрации брака (в части обоснования смены фамилии указанной в дипломе «Гайдарова» на «Сипачева»). По результатам этого, судом установлена тождественность копий документов представленных Сипачевой М.В. в избирательную комиссию муниципального образования города Бердска. Копия паспорта гражданина РФ, предоставлена в копиях страниц, несущих какую либо - информацию. Копия трудовой книжки в части представленных страниц отражает место работы Сипачевой М.В. и занимаемую ею должность.
Суд не может согласиться с утверждением заявителя, что отсутствие копий «пустых» страниц паспорта (не содержащих никакой информации) свидетельствует о непредставлении кандидатом«копии паспорта».
Предоставление копии трудовой книжки лишь в части сведений о ее принадлежности, с отражениемместа работы и занимаемой должности отвечает требованиями ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. ст. 35 Закона Новосибирской области от 07.12.2006, N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области"
Указание Сипачевой М.В. в заявлении в избирательную комиссию сведения о наличии «высшего» образования, соотносится с фактическим обстоятельствами это и подтверждается соответствующим дипломом. Согласно диплому, Сипачева М.В. окончила высшее учебное заведение в 1988 году, т.е. до принятия Федерального закона РФ № 3266-1, от 10 июля 1992 года «Об образовании», предусматривающего различные уровни образования, в том числе: «высшее профессиональное образование - бакалавриат» и «высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура». Сведения об уровне полученного высшего образования в дипломе Сипачевой М.В. отсутствуют. В этой связи суд не может согласиться с утверждением заявителя о том, что Сипачева М.В., вопреки требованиям Законов, не указала сведения о своем образовании.
Из приведенной выше ст.33 ч. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что указание в заявлении своей принадлежности к какой-либо политической партии является правом, а не обязанностью кандидата в депутаты. Приложив к заявлению в избирательную комиссию партийный билет, не указав при этом в заявлении сведения о принадлежности к политической партии Сипачева М.В. не нарушила требования Законов, регламентирующих выборы представительных органов власти.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление Зеленцова Д.А. по заявленным основаниям не подлежит удовлетворению, что исключает возможность возмещения понесенных им судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
В заявлении Зеленцова Д. А. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г. Бердска Новосибирской области, с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1, за № 11/70 от 25 января 2011 года, «О регистрации Сипачевой М. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Бердска третьего созыва», взыскании судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и оплаченных услуг представителя в сумме 7000 руб. 00 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Бердского городского суда
Новосибирской области(подпись)Н.П. Плужников
Решение обжаловано, кассационным определением Новосибирского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу «»01» марта 2011 г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>