П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-15/2010
по делу об административном правонарушении
Бердский городской суд Новосибирской области
633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 45
20 мая 2010 года г. Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Киселева Т.Б,
С участие прокурора Тарасовой С.В.
при секретаре Толстых Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Кунгратова Анатолия Ураковича, ддммгг года, уроженца ХХХХ области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, со средне-техническим образованием, владеющего русским языком, не судимого, проживающего постоянно в Республике Узбекистан, ХХХХ области, с/с ХХХХ, временно проживающего без регистрации по адресу Новосибирская область, г.Бердск, ул.ХХХХ, ххх
У С Т А Н О В И Л:
Кунгратов А.У, являясь гражданином Республики Узбекистан и будучи обязанным в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 25.07. 2002 г.№ 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», получить разрешение на работу в Российской Федерации, уклонился от этой обязанности, разрешение не получил и с 06 часов 21 апреля 2010 года по 16 часов 21 апреля 2010 года без заключения трудового договора работал водителем маршрутного такси № ххх на автомобиле « Газель» государственный номер ххх ххх ИП Б.., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
Кунгратов А.У. вину признал и пояснил, что весной 2008 года приехал в Российскую Федерацию с целью получить гражданство. С весны 2009 года проживает в городе Бердске без регистрации, работает у ИП Б.. Разрешения на работу в РФ не имеет, хочет проживать в Российской Федерации, и работать. В настоящее время он на законных основаниях находится на территории РФ, намерен получить разрешение на работу и работать на законных основаниях.
Исследовав представленный материал, заслушав показания Кунгратова А.У. заключение прокурора, прихожу к следующему.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Статьей 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Статья 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает порядок осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.
Прокурор полагает, что Кунгратов осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу длительное время в период с ноября 2009 года по апрель 2010 года, основывая своих утверждения на информации об административных правонарушениях, имеющейся в материалах, в связи с чем Кунгратов должен быть подвернутым административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением.
Вместе с тем, доказательства, что Кунгратов в период с ноября 2009 г. по 20 апреля 2010 г. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, в материалах дела отсутствуют.
В протоколе об административном правонарушении от 22 апреля 2010 г. указано, что Кунгратов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутной Газели с 06 часов до 16 часов 30 минут 21 апреля 2010 года.
В связи с чем, полагаю, что материалами дела не подтвержден факт осуществления Кунгратовым трудовой деятельности в нарушение ст. 18.10 КоАП РФ в иной период.
С учетом представленных материалов, а именно протокола об административном правонарушении № 54 МС № 040528 от 22 апреля 2010 года, копий паспорта и миграционной карты л.д. 6), установленным является факт осуществления Кунгратовым трудовой деятельности, в нарушении положений ст. 18.10 КоАП РФ только 21 апреля 2010 года.
Как видно из миграционной карты на день рассмотрения дела в суде Кунгратов А.У. находится на территории РФ на законных основаниях, срок его пребывания в РФ установлен до 17 августа 2010 года.
Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По общему правилу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом учитываются личность правонарушителя, а также характер и обстоятельства совершения им правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая, данные о личности Кунгратова, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что Кунгратов А.У. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд считает возможным и целесообразным применить в отношении Кунгратова наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 18.10 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Кунгратова Анатолия Ураковича, ддммгг года рождения, уроженца ХХХХ области, Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет 40101810900000010001. Получатель: УФК по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК: 045004001, ИНН 5402460455, КПП 540201001, КБК 19211690040040000140, ОКАТО 50408000000.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ Киселева Т.Б.
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 31 мая 2010 года.
Постановление выдано 01.06.2010 г.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года с момента вступления в законную силу.
Судья -