П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-54/2010
по делу об административном правонарушении
Бердский городской суд Новосибирской области
633010, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 45
14 января 2011г.г. Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Батенева Н.А., при секретаре Толстых Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Федоровой З. Н. по статье 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ИП Федоровой З.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, т.е. незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа табачных изделий, свободная реализация которых ограничена, так как на основании письма администрации Муниципального образования г. Бердска Новосибирской области №12-09/687 от 10.09.2010 г. торговые киоски Федоровой З.Н. расположены на расстоянии менее 100 метров от границ территории детского сада <данные изъяты> от границ территории ДЮСШ «Восток» <данные изъяты> (табачные изделия выставлены на витрине с ценниками), что является нарушением п.5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
ИП Федорова З.Н.. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что действительно в ее киосках осуществлялась продажа табачных изделий. Однако расстояние от киосков до территорий детских учреждений болеечем 100метров.
Выслушав лицо. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).
По рассмотрению письменного обращения жителей г. Бердска в отношении реализации табачных изделий с нарушением действующего законодательства, в киосках по реализации продуктов питания ИП Федоровой З.Н.., расположенных в районе жилого дома <адрес> и в районе жилого дома <адрес> 26.11.2010 года в 15 часов 30 минут была проведена проверка. При осмотре главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в г. Бердске Фохт Н.В. было выявлено, что в данных киосках по реализации продуктов питания ИП Федорова З.Н. допустила продажу табачных изделий, свободная реализация которых ограничена, поскольку в соответствии с письмом администрации МО г. Бердска НСО №12-09/687 от 10.09.2010г. данные торговые киоски расположены на расстоянии менее 100 метров от границ территории ДЮСШ «Восток» <данные изъяты>, от границ территории детского сада <данные изъяты>. Табачные изделия выставлены на витрине с ценниками), что является нарушением п.5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.
В подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ представлены протоколы осмотра от 26.11.2010 г. киосков по реализации продуктов питания ИП Федоровой З.Н.., расположенных в районе дома <адрес> административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.
В представленных судье материалах отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие, что киоски по реализации продуктов питания ИП Федоровой по ул. <адрес> и киоск в районе дома <адрес> находятся в 100 метровой зоне от границ территории соответсвенно детского сада <данные изъяты> и ДЮСШ «Восток»
Так согласнописьма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005г. №0100\ 4244-05-32 при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. Кадастровые планы в подтверждение размера расстояния от киосков Федоровой в материалах дела отсутствуют, в материалах дела также отсутствуют какие либо другие надлежащие доказательства величины расстояния от киосков до образовательных учреждений.
Так нельзя признать доказательствами ( ст. 26.2 КоАП РФ) величины расстояния имеющиеся в материалах дела письма начальника управления строительства и архитектуры П.А. Кима начальнику территориального управления Роспотребнадзора по НСО в г. Бердске В.Е. Молокоедову, в которых содержатся сообщения одного должностного лица другому о том, что киоски попадают в 100-метровую зону.
В ходе рассмотрения материалов административного дела судьей было предложено представить надлежащие доказательства, подтверждающие расстояние от киосков до гранмиц образовательных учреждений. Однако было представлено: вновь ксерокопия вышеуказанного письма за подписью П.А. Ким, а также ксерокопия некоего плана без наименования и расшифровки адресной принадлежности данного плана. Из данного плана не усматривается что именно на нем изображено и по какому адресу. Как пояснила Федорова в процессе, она полагает, что пытались изобразить на схеме ее киоск возле дома <адрес>, однако киоск изображен не в том месте и не возле дома №. Проверить доводы Федоровой не представляется возможным, поскольку ксерокопия представленной схемы совершенно безадресна.
В силу ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, не установлено законными средствами, что в действиях Федоровой З.Н.. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 24.5, 29.10, 29.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Федоровой З. Н. по статье 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья (подпись) Н.А. Батенева
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 января 2011 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>