Дело №5-6
Поступило 01.12.2010
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении №5-6\2011
г.Бердск, ул.Ленина 45
14 января 2011 годаг.Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Кадашевой И.Ф., при секретаре Зотовой А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гурман» <адрес> Виноградова А. С. <данные изъяты>,- по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Директором ООО «Гурман» Виноградовым А.С. 30.11.2010 г. в 14-00 час. допущено оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, что проявилось в следующем: пробы горячей воды в жилых квартирах <адрес> не соответствуют гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1071-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю мутности (нормативный показатель 1,5 мг\м3, фактические показатели 4,3; 5,2; 4,3 мг\м3) и по показателю цветности (нормативный показатель 20 градусов, фактические показатели 27; 30; 28 градусов) - экспертное заключение по единому протоколу №238 от 26.11.2010 г., что является нарушением ст.ст. 4 и 7 Закона РФ 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 3.1.9. п.3; п.п. 2.2. п.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 3.2. п.3 СанПиН 2.1.4.1071-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Ответственность за данное правонарушение: продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - предусмотрена ч.2 ст.14.4 КоАП РФ
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Ишимова В.В. вины должностного лица не признала. В возражение пояснила, что отсутствует состав административного правонарушения, вина должностного лица. В летний период управляющей компанией проводилась промывка оборудования, что подтверждается актом. Показатель мутности является незначительным. Возможно, это было вызвано сбросом из городской сети вследствие подключения системы отопления в сентябре 2010 г.. Не оспаривает, что организацией, осуществляющей обслуживание жилого дома, является ООО «Гурман», и что в обязанности обслуживающей организации входит оказание населению услуг по подаче холодного и горячего водоснабжения.
Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях должностного лица по следующим основаниям.
На основании жалобы граждан – собственников квартир жилого дома <адрес>, поступившей 27.10.2010 г. в территориальный орган Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске (л.д.15) о длительном поступлении ненадлежащего качества питьевой воды, поставляемой в квартиры, были проведены лабораторные и инструментальные исследования и испытания проб горячей и холодной воды в жилом доме, которые были отобраны в 14-00 часов 25.11.2010 г. (л.д.10). 26.11.2010 г. изготовлены протоколы результатов исследований (л.д.11-13). Согласно экспертного заключения (л.д.14) пробы холодной воды по исследованным показателям соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01. Проба горячей воды из крана кв.№ не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 по мутности (превышение в 3,5 раза), по цветности (превышение в 1,5 раза). Проба горячей воды из крана квартиры № не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 по мутности (превышение в 2,8 раза), по цветности (превышение в 1,4 раза). Проба горячей воды из крана кв№ не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 по мутности (превышение в 2,8 раза) по цветности (превышение в 1,35 раза).
Поставщиком горячего и холодного водоснабжения в жилом доме является ООО «Коммунальщик», что подтверждается договором (л.д.16-18). Поставщик обязуется обеспечить потребителей коммунальными услугами теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, услугой водоотведения в границах эксплуатационной ответственности (до наружной стены многоквартирного дома) по водопроводным, тепловым и канализационным сетям, надлежащее содержание и эксплуатация которых возложена на обслуживающую организацию ООО «Гурман». Согласно п.2.4.1. договора обслуживающая организация в границах своей эксплуатационной ответственности обязуется обеспечить надлежащее содержание водопроводных, тепловых и канализационных сетей в целях получения потребителем питьевой воды, тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества с соблюдением установленных законодательством параметров температурного режима теплоносителя, тепловой энергии (л.д.17 - п.2.4.1. договора).
Таким образом лицом, ответственным за надлежащее качество поставляемой воды в квартиры граждан, является ООО «Гурман». Факт несоответствия качества по показателям цветности и мутности поставляемой горячей воды в квартиры граждан подтверждается вышеуказанными протоколом осмотра от 25.11.2010 г., в ходе которого были отобраны пробы горячей и холодной воды в квартирах граждан (л.д.4-5); единым протоколом лабораторных и инструментальных исследований и испытаний (л.д.10); протоколом результатов исследований №227 горячей воды (л.д.11); экспертным заключением (л.д.14); протоколом об административном правонарушении №22-30-2685\44 от 30.11.2010 г. (л.д.2).
Согласно выписки из протокола собрания учредителей ООО «Гурман» от 30.09.2002 г., директором общества назначен Виноградов А.С. с 01.10.2002 г. (л.д.7).
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).
Из жалобы граждан, поступившей в Управление Роспотребнадзора 27.10.2010 г., следует, что питьевая вода ненадлежащего качества поступает в квартиры жилого дома через водопроводную сеть длительное время. До настоящего обращения жильцы дома обращались с жалобами в обслуживающую организацию, что не дало никаких положительных результатов. Пробы воды по факту настоящей жалобы были отобраны 25.11.2010 г., т.е. спустя почти месяц после письменного обращения граждан в Управление Роспотребнадзора. Если качество холодной воды до момента отобрания проб в ноябре 2010 г. было приведено в соответствии с требованиями санитарных правил, то качество горячей воды, согласно проведенным исследованиям, этим правилам не соответствует, что объективно подтверждается представленными доказательствами. Данный факт не оспаривается и защитником лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о малозначительности выбросов посторонних веществ в водопровод горячей воды, об отсутствии состава административного правонарушения и вины должностного лица при установленных обстоятельствах являются не состоятельными.
Кроме того, в возражение на протокол об административном правонарушении представлен Акт о проведении промывки (продувки) трубопроводов (л.д.35), на который ссылается защитник, как на отсутствие вины должностного лица. Однако, представленный акт не имеет отношения к системе водоснабжения, поскольку из его буквального содержания следует, что он подтверждает промывку системы отопления жилого дома №, которая осуществлялась, согласно графика.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
п о с т а н о в и л :
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Гурман» Виноградова А. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей, который подлежит зачислению на счет 40101910900000010001, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540601001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, ОКАТО 50408000000.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд.
Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 января 2011 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>