П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-5\2011
по делу об административном правонарушении
г.Бердск Новосибирской области, 633010, ул.Ленина, 45, Бердский городской суд
7 февраля 2011 годаг.Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Кадашева И.Ф., при секретаре Зотовой А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зылевой Г. В. <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
23.11.2010 г. в 15-30 час. в киоске по реализации продуктов питания ИП Зылевой Г.В., расположенного на ул.Вокзальная в г.Бердске, индивидуальный предприниматель Зылева Г.В. допустила продажу табачных изделий, свободная реализация которых ограничена, так как торговый киоск расположен на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения – ДЮСШ (табачные изделия выставлены на витрине с ценниками), что является нарушением п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», за что предусмотрена ответственность по ст.14.2 КоАП РФ.
Зылева Г.В. вину не признала. Пояснила, что на основании постановления губернатора Новосибирской области от 15.05.2006 г. №273 расстояние должно замеряться от входа в образовательное учреждение, а не от границы территории – земельного участка; кроме того Детско-юношеская спортивная школа не является общеобразовательным учреждением.
Выслушав Зылеву Г.В., исследовав материалы дела, установлено следующее. 07.07.1997 г. Зылева Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8). Факт принадлежности ей торгового киоска, расположенного на <адрес>, ею не оспаривается. Согласно протокола осмотра принадлежащего ИП Зылевой Г.В. киоска от 23.11.2010 г. (л.д.4-5) был установлен факт продажи табачных изделий, находящихся с ценниками на витрине. На основании протокола осмотра главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Фохт Н.В. 24.11.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении 22-07-1597\14 в отношении ИП Зылевой Г.В. по факту нарушения ею п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», за что предусмотрена административная ответственность ст.14.2 КоАП РФ (л.д.6-7). В объяснениях указано, что Зылева Г.В. не согласна со вменяемым ей административным деликтом, поскольку в ДЮСШ находятся тренажерные залы для взрослых.
Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с Письма Роспотребнадзора от 03.06.2005 N 0100/4244-05-32 "О надзоре за реализацией табачных изделий" действие Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. Поэтому особое внимание необходимо обратить на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей.
При определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.
Согласно топоплана (л.д.42), расстояние от киоска ИП Зылевой Г.В. до территории ДЮСШ составляет 60 м.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Согласно ч.3 ст.21 Закона Новосибирской области от 12.05.2003 №111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области» запрещается продажа алкогольной продукции и табачных изделий в учреждениях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области.
15.06.2006 г. Постановлением Губернатора Новосибирской области №273 (ред. от 29.12.2010 г.) был утвержден «Порядок определения органами местного самоуправления в Новосибирской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции».
В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования города Бердска от 01.04.2005 г. №944-р был утвержден только «Порядок определения прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции и пива». В части продажи табачной продукции распоряжения ни органом местного самоуправления ни губернатором Новосибирской области принято не было.
Пунктами 1 и 2 Порядка, утвержденного распоряжением главы администрации МО г.Бердска от 01.04.2005 г. №944-р определено, что 1. Прилегающая территория к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, объекты военного назначения) устанавливается на расстоянии не менее 100 метров от границ земельных участков (от ограды). 2. Прилегающая территория к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям устанавливается на расстоянии не менее 50 метров от границ земельных участков (от ограды).
При отсутствии иных нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос, судья считает, что возможно применение аналогии из сходных отношений. Из акта органа местного самоуправления следует, что расстояние должно измеряться от торговой точки до границы земельного участка (ограды) образовательного учреждения. Из топосхемы усматривается, что расстояние от киоска до границ земельного участка составляет 60 м. (л.д.42)
Довод Зылевой Г.В. о том, что Детско-юношеская спортивная школа фактически не занимается вопросом образования детей, - не нашел своего подтверждения. Начальник управления образования г.Бердска сообщил письмом от 18.01.2011 г. №22 о том, что МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа как юридическое лицо зарегистрирована в ИФНС России по г.Бердску 11.02.2004 г. и осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам, перечень которых определен в приложении к лицензии А №260497 Р №2421 от 20.05.2007 г..
Таким образом вина Зылевой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена. В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что ранее ИП Зылева Г.В. привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Признать виновной индивидуального предпринимателя Зылеву Г. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф подлежит оплате на Счет 40101810900000010001 Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск, БИК 045004001,ИНН 5406306550, КПП 540601001, Код бюджетной классификации – приказ Роспотребнадзора от 15.01.2010 № 5 «О формировании перечня территориальных органов в качестве главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (Приложение) ОКАТО 50401000000.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Новосибирский областной суд.
Судья ________________________________________________ И.Ф.Кадашева
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 18 февраля 2011г<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>