Гражданское дело № 2-380\2010 ссо27
Решение
Именем Российской Федерации
Село Беляевка 12 июля 2010 года
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Зуенко Е.В.
При секретаре Дияровой Г.В.
С участием истицы Елецкой В.К.
Представителя ответчика Комкова С.М.,
действующего на основании доверенности №... 5 от ДД.ММ.ГГ. года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елецкой ФИО8 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе (далее по тексту ГУ – УПФР в Беляевском районе) о признании незаконным решения начальника №... от ДД.ММ.ГГ. года,
установил:
Елецкая В.К. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения начальника №... от ДД.ММ.ГГ. года по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГ. года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №... от ДД.ММ.ГГ. года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, не были включены в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года. Считает указанное решение незаконным, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, включив в льготный стаж перечисленные выше периоды.
В ходе судебного заседания истица свои требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями истицы не согласился, полагает, что оснований для включения указанных истицей периодов в специальный стаж не имеется.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В трудовой книжке серии АТ-11 №... от ДД.ММ.ГГ. года отражены периоды работы Елецкой В.К. (листы дела 5-6)
Из решения начальника ГУ-УПФР в Беляевском районе №... от ДД.ММ.ГГ. года видно, что из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года. (листы дела 9-10)
Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. года №...ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из обжалуемого решения начальника ГУ-УПФР в Беляевском районе, продолжительность льготного стажа Елецкой В.К. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составила 23 года 11 месяцев 27 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года.
Суд считает, что исключение из стажа Елецкой В.К. вышеперечисленных периодов является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ. года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», а также разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ. года №..., женщинам предоставляется дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Пункт 7 вышеназванных разъяснений указывает, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа, стажа работы по специальности время отпусков по уходу за ребенком засчитывается в том же порядке, как работа, в течение которой предоставлены данные отпуска.
Кроме того, в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Из трудовой книжки Елецкой В.К. следует, что в отпусках по уходу за ребенком истица находилась, будучи педагогическим работником.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ. года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также суд считает, что в стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости, незаконно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГ. года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ходе судебного заседания было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года осуществляла педагогическую деятельность в Красноуральской школе. Поэтому, данные периоды работы должны быть включены в льготный стаж.
Кроме того, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд РФ.
При определении срока назначения трудовой пенсии Елецкой В.К. суд руководствуется частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГ. года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Иск Елецкой ФИО9 удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе Оренбургской области №... от ДД.ММ.ГГ. года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе Оренбургской области назначить Елецкой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ. года, включив в стаж ее работы в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: