Гражданское дело № 2-454/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Село Беляевка 03 августа 2010 года
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.
При секретаре Дияровой Г.В.,
С участием помощника прокурора Беляевского района Турченко Л.Н.,
Лица, чьи действия обжалуются, главы администрации
муниципального образования Беляевский сельсовет
Беляевского района Оренбургской области Злубко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия,
Установил:
Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по следующим основаниям: прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях и иных местах их организованного коллективного нахождения. По результатам проверки установлено, что администрация муниципального образования Беляевский сельсовет не выполняет требования законодательства, а именно: в период летних каникул и массового нахождения несовершеннолетних на реках Бурта и Урал места для купаний не оборудованы должным образом, не ограждены, что создаёт опасность для несовершеннолетних. Тем самым нарушены положения ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.14 Устава МО Беляевский сельсовет, согласно которых к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет по непринятию мер и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, созданию безопасных условий для массового отдыха, организации обустройства мест массового отдыха и мест для купания в летний период.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Беляевского района Турченко Л.Н. поддержала заявленные требования в части признания бездействия незаконным.
Лицо, чьи действия обжалуются, глава администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Злубко Ю.В. с требованиями прокурора согласился, суду пояснил, что бездействие действительно имело место, но в настоящее время приняты меры по организации мест массового отдыха и мест для купания в летнее время.
Выслушав пояснения помощника прокурора, лица, чьи действия обжалуются, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
На листе дела 6 представлена справка, составленная по результатам проверки исполнения законодательства при организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях и иных местах их организованного коллективного нахождения, из которой следует, что в период летних каникул и массового нахождения несовершеннолетних на реках Бурта и Урал места для купаний не оборудованы должным образом, не ограждены, что создаёт опасность для несовершеннолетних.
Статьёй 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.
В соответствии со ст.7 ВК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Согласно статье 7.1 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
В соответствии с п.26 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, также это предусмотрено ст.14 Устава МО Беляевский сельсовет.
В судебном заседании установлено, что администрация МО Беляевский сельсовет своевременно не осуществляла возложенные на неё функции по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также охране их жизни и здоровья.
Таким образом, имеет место бездействие органа местного самоуправления. Соответственно, заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по непринятию мер и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, созданию безопасных условий для массового отдыха, организации обустройства мест массового отдыха и мест для купания в летний период.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись