Гражданское дело № 2-473/2010
Решение
Именем Российской Федерации
село Беляевка 06 сентября 2010 года
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.
При секретаре Лбовой И.Я.,
С участием помощника прокурора Беляевского района Турченко Л.Н.,
Истицы Мендыгалеевой С.Ю.,
Представителя ответчика администрации
муниципального образования Беляевский район Ермоленко А.В.,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. года,
представителя третьего лица
заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №...» с.Беляевка Тукушевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Беляевского района в интересах несовершеннолетнего Мендыгалеева ФИО12, Мендыгалеевой ФИО13, Мендыгалеева ФИО14 к администрации муниципального образования Беляевский район об обеспечении конституционного права на дошкольное образование,
установил:
Прокурор Беляевского района обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Мендыгалеева А.Р., Мендыгалеевой С.Ю., Мендыгалеева Р.К. к администрации муниципального образования Беляевский район об обеспечении конституционного права на дошкольное образование по следующим основаниям: в прокуратуру района поступило обращение от Мендыгалеевой С.Ю. по вопросу отказа в принятии её сына, Мендыгалеева А.Р., ДД.ММ.ГГ. года рождения, в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» с.Беляевка (далее по тексту - МДОУ «Детский сад №...» с.Беляевка). В результате проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад №...» с.Беляевка ДД.ММ.ГГ. года поступило обращение истицы о приёме её сына в детский сад, куда он до настоящего времени не принят ввиду отсутствия мест. Соответственно органом местного самоуправления администрацией МО Беляевский район не приняты меры по предоставлению Мендыгалееву А. путёвки в МДОУ, тем самым нарушено его право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Просили обязать администрацию МО Беляевский район обеспечить Мендыгалеева ФИО15 путёвкой в МДОУ «Детский сад №...» с.Беляевка.
В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Турченко Л.Н. уточнила заявленные требования: просила обязать администрацию МО Беляевский район организовать предоставление детям общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Беляевский район путём формирования свободных мест в МДОУ «Детский сад №...» с.Беляевка.
Истица Мендыгалеева С.А., в интересах которой подан иск, исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что обратилась с заявлением в детский сад, когда ребёнку исполнилось 1,5 года. На тот момент муж не работал. Сейчас они оба работают, но мест в саду нет, они не являются льготниками, поэтому их в сад не взяли.
Истец Мендыгалеев Р.К. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещён должным образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район Ермоленко А.В. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что имеется проблема нехватки мест в детском саду в с.Беляевка, в настоящее время группы в детском саду с.Беляевка переполнены. Обеспечение детей правом на дошкольное образование – это полномочия администрации муниципального образования Беляевский район, но в настоящее время из-за недостаточного финансирования эту проблему в короткие сроки решить невозможно.
Представитель третьего лица заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №...» с.Беляевка Тукушева А.И. не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив суду, что на момент сдачи заявления Мендыгалеевыми действовал локальный нормативно-правовой акт, согласно которому в детский сад принимались дети, оба родителя которых работают. На тот момент папа ребёнка не работал. Кроме того, Мендыгалеевой С.Ю. не был представлен полный пакет необходимых документов. Перед комплектованием в 2010 году всем родителям, в том числе и Мендыгалеевым, были направлены письма с указанием о том, какие документы необходимо представить до ДД.ММ.ГГ. года. Комплектование группы происходило комиссионно, но до указанного срока Мендыгалеевы необходимые документы не представили. Поэтому, на данный момент их ребёнок в сад не принят. На 2010-2011 учебный год набор детей в сад завершён. Очередь из непринятых детей большая, имеет место острая нехватка мест в детском саду. В случае наличия свободных мест в детском саду, ребенок Мендыгалиевых был бы принят.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Копия свидетельства о рождении Мендыгалеева ФИО16, родителями которого являются Мендыгилиев ФИО17 и Мендыгалиева ФИО18 представлено на листе дела 6.
Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...» с.Беляевка представлен на листах дела 8-9.
Заявление Мендыгалеевой ФИО19 от ДД.ММ.ГГ. года о приёме её сына, Мендыгалеева ФИО20 ДД.ММ.ГГ. года рождения, в детский сад представлено на листе дела 10.
Справки с места работы Мендыгалеева ФИО21 от ДД.ММ.ГГ. года представлена на листе дела 13, с места работы Мендыгалеевой ФИО22 – на листах дела 15, 27.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года признает за каждым ребенком право на образование (статья 28), образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме (статья 29).
В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в числе прочих относится организация предоставления детям общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утверждённому постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года №666, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Согласно уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...» с.Беляевка, учредителем ДОУ является администрация муниципального образования Беляевский район в лице главы администрации района. Порядок комплектования детьми ДОУ определяется учредителем.
Как установлено в судебном заседании, в настоящее время имеет место дефицит мест в детском саду с.Беляевка. Соответственно, в нарушение указанных международных норм, норм федерального законодательства администрация муниципального образования Беляевский район не реализует свои полномочия в части предоставления детям с.Беляевка общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Беляевский район, тем самым нарушены права на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, гарантированные каждому Конституцией РФ и международными нормами.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения искового заявления прокурора Беляевского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Беляевского района удовлетворить.
Обязать администрацию МО Беляевский район организовать предоставление детям общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Беляевский район путём формирования свободных мест в МДОУ «Детский сад №...» с.Беляевка.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись