2-491\2010ссо27
Решение
Именем Российской Федерации
Село Беляевка 23 сентября 2010 года
Беляевский районный суд Оренбургской области
В составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.
При секретаре Лотоцкой Т.В.,
С участием истца Кусмухамбетова С.А., представителя ответчика Зинчук И.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кусмухамбетова ФИО8 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе (далее по тексту ГУ – УПФР в Беляевском районе) о признании незаконным решения начальника,
Установил:
Кусмухамбетов С.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения №... от ДД.ММ.ГГ. года к ГУ-УПФР в Беляевском районе по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГ. года он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Своим решением начальник ГУ-УПФР в Беляевском районе №... от ДД.ММ.ГГ. года отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в льготный стаж период прохождения стажировки с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, период работы в качестве водителя автомобиля ФИО10 №... с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя автобуса 1 класса ФИО11» с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя ФИО9 с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года. Считает указанное решение незаконным, просит обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости, включив в льготный стаж перечисленные выше периоды.
В ходе судебного заседания истец свои требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Зинчук И.А. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, объяснив, что при вынесении начальником обжалуемого решения нарушений действующего законодательства не было допущено.
В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГ. года отражены периоды работы Кусмухамбетова С.А. (листы дела 4-5)
Из представленных свидетельств, удостоверений, архивной справки от ДД.ММ.ГГ. года усматривается, что истец работал водителем ФИО12 №.... (листы дела 6, 7, 8, 11)
Из решения начальника ГУ-УПФР в Беляевском районе №... от ДД.ММ.ГГ. года видно, что из стажа Кусмухамбетова С.А., дающего право на досрочную пенсию по старости, исключены период прохождения стажировки с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, период работы в качестве водителя автомобиля ФИО13 №... с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя автобуса 1 класса ФИО14 с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя ФИО15» с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года. (лист дела 12)
В ходе судебного заседания обозревалось отказное пенсионное дело Кусмухамбетова С.А.: копия трудовой книжки, документы, подтверждающие периоды его работы.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО4, подтвердивших, что в периоды работы, не включенные ответчиком в льготный стаж, Кусмухамбетов С.А. работал водителем регулярных городских пассажирских маршрутов, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, а также особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
В соответствие с требованиями пункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
К данному виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Как видно из обжалуемого решения начальника ГУ-УПФР в Беляевском районе №... от ДД.ММ.ГГ. года, продолжительность льготного стажа Кусмухамбетова С.А. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составила 00 лет 00 месяцев 00 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены период прохождения стажировки с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, период работы в качестве водителя автомобиля ФИО16 №... с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя автобуса 1 класса ФИО17» с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды работы в качестве водителя ФИО18 с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года.
Истец считает незаконным исключение из его льготного стажа вышеуказанных периодов.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. (пункт 6)
Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что период с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года он работал ФИО20 автобуса городских регулярных пассажирских маршрутов в филиале ФИО19».
Следовательно, данный период работы подлежит зачету в льготный стаж Кусмухамбетова С.А., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года и с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, так как в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. В связи с тем, что в период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы истец не работал, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года не подлежат включению в льготный стаж.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, устанавливаются только периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 Правил.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В связи с этим, показания свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО4 о характере работы Кусмухамбетова С.А. не принимаются во внимание. Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт его работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, истцом суду предоставлено не было.
Поэтому, остальные периоды работы истца не подлежат включению в его льготный стаж.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В связи с тем, что на момент обращения в УПФР в Беляевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГ. года) Кусмухамбетов С.А. не имел необходимый льготный стаж в части отказа в назначении досрочной пенсии решение является законным и не подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Кусмухамбетова ФИО21 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе Оренбургской области №... от ДД.ММ.ГГ. года в части невключения в стаж Кусмухамбетова ФИО22 периода работы ФИО23 городских регулярных пассажирских маршрутов в филиале ФИО24»с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года и с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года.
В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: