Гражданское дело № 2-595/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Село Беляевка 23 сентября 2010 года
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.
При секретаре Лотоцкой Т.В.,
С участием помощника прокурора Беляевского района Турченко Л.Н.,
Лица, чьи действия обжалуются, главы администрации
муниципального образования Раздольный сельсовет
Беляевского района Оренбургской области Мукашева Ш.Б..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия,
Установил:
Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по следующим основаниям: прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях и иных местах их организованного коллективного нахождения. По результатам проверки установлено, что администрация муниципального образования Раздольный сельсовет не выполняет требования законодательства, а именно: в период летних каникул и массового нахождения несовершеннолетних на реке Буртя и Джамылчисайском места для купаний не оборудованы должным образом, не ограждены, что создаёт опасность для несовершеннолетних. Тем самым нарушены положения ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также положения ст.5 Устава МО Раздольный сельсовет, согласно которых к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Раздольный сельсовет по непринятию мер и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, созданию безопасных условий для массового отдыха, организации обустройства мест массового отдыха и мест для купания в летний период, а также обязать организовать места массового отдыха и организовать места для купания в летний период в срок до 01.05.2011 года.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Беляевского района Турченко Л.Н. полностью поддержала заявленные требования.
Лицо, чьи действия обжалуются, глава администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области Мукашев Ш.Б. с заявлением прокурора согласился.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
На листе дела 13 представлена справка о результатах проверки.
Выписка из Устава муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области представлена на листах дела 14-15.
Статьёй 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.
В соответствии со ст.7 ВК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Согласно статье 7.1 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
В соответствии с п.26 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, также это предусмотрено пп.26 п.1 ст.5 Устава МО Раздольный сельсовет.
В судебном заседании установлено, что администрация МО Раздольный сельсовет своевременно не осуществляла возложенные на неё функции по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также охране их жизни и здоровья.
Таким образом, имеет место бездействие органа местного самоуправления. Соответственно, заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области по непринятию мер и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, созданию безопасных условий для массового отдыха, организации обустройства мест массового отдыха и мест для купания в летний период.
Обязать администрацию муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области организовать места массового отдыха и организовать места для купания в летний период.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись