2-259/2011 Решение Именем Российской Федерации Село Беляевка 23 мая 2010 года Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: Председательствующего судьи Харченко Н.А., При секретаре Дияровой Г.В., С участием прокурора Беляевского района Оренбургской области Вингерт И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Беляевского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия, установил: Прокурор Беляевского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением о признании бездействия муниципального образовательного учреждения «Ключевская средняя школа» незаконным по тем основаниям, что в результате проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства об обороте наркотических и психотропных веществ в части хранения, учета и регистрации прекурсоров установлено, что ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», не обеспечено надлежащее хранение и учет веществ (прекурсоров): журнал учета прекурсоров не отвечает требованиям, ведется только с 2007 года, инвентаризация прекурсоров не проводится. Данные нарушения могут повлечь хищение прекурсоров, другие нежелательные последствия. В связи с вышеуказанным просит признать незаконным бездействие директора МОУ Ключевская СОШ незаконым, а также обязать устранить допущенное нарушение в полном объёме. В судебном заседании прокурор Беляевского района Вингерт И.Е. заявление поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Лицо, чье бездействие обжалуется, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено, просило рассмотреть дело в его отсутствии, с требованиями прокурора согласилось, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснены и понятны. В подтверждение заявленных требований представлены справка о проверке, представление прокурора. Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статье 1 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах» прекурсоры наркотических и психотропных веществ – это вещества, части используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Одним из основополагающих принципов в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ является приоритетность профилактических мер в данной сфере (статья 4 указанного выше Федерального закона). В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список 4, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежащих регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством РФ. Согласно пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по установленным формам. В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации, которые должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации. В ходе судебного заседания было установлено, что в МОУ Ключевская СОШ имеется следующие прекурсоры, включенные в Список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список № 4): серная кислота, соляная кислота. В школе издан приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. Однако в МОУ Ключевская СОШ не обеспечено надлежащее хранение и учет веществ (прекурсоров), части используемых при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и сильнодействующих веществ. Данное нарушение заключается в следующем: журнал учета прекурсоров не отвечает требованиям законодательства (отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций по расходованию прекурсоров, журнал ведется с 2007 года и находится в химический лаборатории, записи в журнале регистрации каждой проведенной операции с прекурсорами заверены подписью ответственного лица без указания фамилии и инициалов), руководство школы не проводит инвентаризацию прекурсоров. Указанные нарушения создают условия завладения указанными веществами учащимися школы, иными лицами, подвергают опасности здоровье учащихся, так как бесконтрольность учета, хранения и использования прекурсоров может привести к их хищению и применению для кустарного изготовления наркотических средств и сильнодействующих веществ. В связи с этим, у суда имеются основания для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Решил: удовлетворить требования прокурора Беляевского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия. Признать незаконным бездействие директора муниципального общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области Иванько ФИО5, выразившееся в неисполнении требований законодательства об учете и хранении прекурсоров и обязать ее устранить допущенные нарушения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: подпись: Копия верна. Судья: Подлинник решения находится в деле № 2-259\2011 в Беляевском районном суде Оренбургской области.