2-576/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Село Беляевка 24 октября 2011 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием помощника прокурора Беляевского района Дергович В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц и государства о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

установил:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по тем основаниям, что по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено невыполнение администрацией муниципального образования Донской сельсовет требований законодательства, а именно: не утверждён перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых на муниципальных служащих возлагаются дополнительные обязанности и ограничения в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Данное нарушение препятствует реализации на территории сельского совета положений законодательства о противодействии коррупции, создает угрозу коррупциогенных проявлений, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донской сельсовет по не утверждению перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых на муниципальных служащих возлагаются дополнительные обязанности и ограничения также обязать администрацию муниципального образования Донской сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить указанный перечень.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Дергович В.П. полностью поддержала заявленные требования.

Лицо, чьи действия обжалуются, глава администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области Елохн С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с заявлением прокурора согласился.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2, 3 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» (далее по тексту – Закон) даны определения коррупции, закреплены основные принципы профилактики этой работы. Согласно статье 3 указанного закона основными принципами противодействия коррупции являются, в том числе, признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 6 Закона к числу мер по профилактике коррупции отнесено установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности за непредоставление им сведений либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Статья 8 названного Закона устанавливает, что гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актам РФ, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателя) ведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ № 557 от 18 мая 2009 года «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам местного самоуправления до 01 сентября 2009 года рекомендовано определить должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кроме того, статьей 12 Закона установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ № 925 от 21 июля 2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить соответствующий перечень должностей муниципальной службы.

Указанные нормы законодательства были нарушены администрацией МО Донской сельский совет и до настоящего времени Перечни на разработаны и не утверждены.

Таким образом, имеет место бездействие органа местного самоуправления. Соответственно, заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц и государства о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области по не утверждению перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых на граждан налагаются обязанности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и обязать администрацию муниципального образования Донской сельский совет Беляевского района Оренбургской области устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: