Гражданское дело № 2-647/2011 Решение Именем Российской Федерации село Беляевка 21 декабря 2011 года Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Харченко Н.А. при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Фокина А.В., представителя лица, чьи действия обжалуются, администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Кострова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, установил: Прокурор Беляевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащей организации, учете и рассмотрении обращений и заявлений граждан по следующим основаниям. В августе 2011 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в результате которой были выявлены нарушения ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». По результатам данной проверки прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Кострова Е.А. было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ от Кострова Е.А. поступили сообщение о рассмотрении представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений. В декабре 2011 года прокуратурой района была проведена контрольная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, аналогичные выявленным ранее в августе, кроме того, устранены они не были. Так, согласно номенклатуре числится один журнал регистрации обращений граждан №. Однако, фактически ведутся два журнала под одним номером, что является нарушением ст.9 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», кроме того, они оба заполнены не полностью и ненадлежащим образом. Также ненадлежащим образом ведутся карточки личного приема граждан: в них отсутствуют графы с подписью гражданина о даче ему устного ответа в ходе личного приема, а также с датой, когда был дан ответ обратившемуся лицу. Кроме того, в деле № подшито заявление ФИО3, в данном журнале, а также в журнале № отсутствовали записи о согласии гражданина о даче ему устного ответа в ходе личного приема. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащих организации, учёте и рассмотрении обращений и заявлений граждан. В судебном заседании заместитель прокурора Беляевского района Фокин А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Представитель лица, чьи действия обжалуются, глава администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Костров Е.А. с требованиями прокурора полностью согласился, признал их в полном объеме, пояснив, что выявленные прокурором в ходе проверки нарушения будут устранены в ближайшее время. Копия дела № от ДД.ММ.ГГГГ «Номенклатура дел» представлена на листах дела 5-9; копии двух журналов за №№ представлены на листах дела 10-15 и 16-21 соответственно; копии карточек личного приема – на листах дела 22-27. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Кострова Е.А. было вынесено представление об устранении нарушения федерального законодательства (л.д.28-29); ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило сообщение от Кострова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.30). Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ РФ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно п.1 ст.9 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Между тем, в администрации МО Карагачский сельский совет ведутся одновременно два журнала регистрации обращений, что предоставляет администрации МО Карагачский сельсовет возможность для создания видимости регистрации обращения, а в дальнейшем – его нерассмотрения, что является нарушением вышеуказанной нормы закона. Согласно ст.13 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в государственных органах, органах местного самоуправления проводится личный прием граждан руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Как следует из материалов дела, в ходе проверки также установлено, что карточки личного приема граждан ведутся ненадлежащим образом: в них отсутствуют графы с подписью гражданина о даче ему устного ответа в ходе личного приема, а также с датой, когда был дан ответ обратившемуся лицу, что является нарушением ст.13 вышеуказанного закона. Таким образом, бездействие администрации МО Карагачский сельсовет в этой сфере нарушает права и законные интересы граждан, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, то есть нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Соответственно, заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Заявление прокурора Беляевского района о признании бездействия незаконным удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащих организации, учёте и рассмотрении обращений и заявлений граждан. Обязать администрацию муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области устранить допущенные нарушения в части ведения журналов учета обращений граждан, направления письменных ответов на письменные обращения граждан в соответствии ФЗ РФ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: