2-228\2012 по иску прокурора к администрации МО ` Крючковский сельсовет` о признании незаконным бездействия



Гражданское дело 2-228/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с. Беляевка «26» марта 2012 года.

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сковородка Л.И.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием прокурора Беляевского района Вингерт И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района к администрации муниципального образования «Крючковский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Крючковский сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Беляевского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Крючковский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Крючковский сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения по тем основаниям, что прокуратурой района, в ходе проверки выполнения МО «Крючковский сельсовет» требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ОАО «Беляевкаагропромтранс» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству покрытия из ПГС по <адрес> в <адрес>. Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом – главой администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Иващенко В.В.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

В соответствии со ст. 6 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ГУП «Оренбургремдорстрой» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>. Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом – главой администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Иващенко В.В.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

В соответствии со ст. 6 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

Обязанность по направлению сведений о заключении и об исполнении указанных муниципальных контрактов не исполнена по настоящее время.

Неисполнение администрацией муниципального образования Крючковский сельсовет данных обязанностей препятствует реализации прав граждан, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и не позволяет реализовать нормы и принципы, установленные:

- пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- частью 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения;

- статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с которой одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Прокурор Беляевского района Вингерт И.Е. считает, что все вышеизложенное указывает на незаконность бездействия администрации муниципального образования «Крючковский сельсовет», которое затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил суд признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которые выразились в ненаправлении сведений о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству покрытия по <адрес> в <адрес> и о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу направить сведения о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству покрытия по <адрес> в <адрес> и о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 94-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Беляевского района Вингерт И.Е. заявленные требования полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представляющий интересы администрации МО « Крючковский сельсовет», глава администрации Иващенко В.В., в судебном заседании не присутствовал, в ходе подготовки, заявленные прокурором требования признал в полном объеме, считает их обоснованными и законными, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания иска ему судом разъяснены.

Поскольку представитель администрации МО « Крючковский сельсовет» Иващенко В.В. полностью признал заявленные требования, суд считает, что требования прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Крючковский сельсовет в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению и в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание требований представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований прокурора Беляевского района представителем ответчика МО « Крючковский сельсовет» Иващенко ФИО5

Заявленные требования прокурора Беляевского района к администрации муниципального образования «Крючковский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Крючковский сельсовет в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которые выразились в ненаправлении сведений о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству покрытия по <адрес> в <адрес> и о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу направить сведения о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству покрытия по <адрес> в <адрес> и о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 94-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский Облсуд в течение месяца со дня его вынесения через Беляевский районный суд.

Судья