2-230/2012 по иску заместителя прокурора к администрации МО `Донской сельсовет` о признании незаконным бездействия

Судебные акты /
ПФО /
Оренбургская область /
Беляевский районный суд /
2-230/2012 по иску заместителя прокурора к администрации МО `Донской сельсовет` о признании незаконным бездействия

2-230/2012 по иску заместителя прокурора к администрации МО `Донской сельсовет` о признании незаконным бездействия

Гражданское дело 2-230/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с. Беляевка «26» марта 2012 года.

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сковородка Л.И.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием прокурора Беляевского района Вингерт И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО6 к администрации муниципального образования «Донской сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Донской сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Беляевского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Донской сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Донской сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения по тем основаниям, что прокуратурой района, в ходе проверки выполнения МО «Донской сельсовет» требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ООО «Вектор Автоматика 2010» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение капитального ремонта скважины мощностью электродвигателя насоса 7,5 кВт системы водоснабжения «<адрес> скважина-2». Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом – главой администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области Елохиным С.И.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ООО «Вектор Автоматика 2010» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение капитального ремонта скважины мощностью электродвигателя насоса 7,5 кВт системы водоснабжения «<адрес> Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом – главой администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области Елохиным С.И.

Согласно актам о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком работы по муниципальным контрактам выполнены в полном объеме и приняты заказчиком. Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы по муниципальным контрактам №№, 2, 3. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципальных контрактов №№, 2, 3 по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ООО «Беляевкастройсервис» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту покрытия из песчано-гравийной смеси по <адрес>. Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом – главой администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области Елохиным С.И.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В соответствии с разделом 3 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

Обязанность по направлению сведений о заключении и об исполнении указанных муниципальных контрактов не исполнена по настоящее время.

Неисполнение администрацией муниципального образования Донской сельсовет данных обязанностей препятствует реализации прав граждан, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и не позволяет реализовать нормы и принципы, установленные:

- пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- частью 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения;

- статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с которой одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исполняющий обязанности прокурора Беляевского района Фокин А.В. считает, что все вышеизложенное указывает на незаконность бездействия администрации муниципального образования «Донской сельсовет», которое затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил суд признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которое выразилось в ненаправлении сведений о муниципальных контрактах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Обязать администрацию муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу направить сведения о муниципальных контрактах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 94-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Беляевского района Вингерт И.Е. заявленные требования полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представляющий интересы администрации МО « Донской сельсовет», глава администрации Елохин С.И., в судебном заседании не присутствовал, в ходе подготовки, заявленные прокурором требования признал в полном объеме, считает их обоснованными и законными, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания иска ему судом разъяснены.

Поскольку представитель администрации МО « Донской сельсовет» Елохин С.И. полностью признал заявленные требования, суд считает, что требования прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Донской сельсовет в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению и в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание требований представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО7 представителем ответчика МО «Донской сельсовет» Елохиным ФИО8.

Заявленные требования исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО9 к администрации муниципального образования «Донской сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Донской сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которое выразилось в ненаправлении сведений о муниципальных контрактах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский Облсуд в течение месяца со дня его вынесения через Беляевский районный суд.

Судья