2-231/2012 по иску заместителя прокурора к администрации МО ` Беляевский сельсовет` о признании незаконным бездействия



Гражданское дело 2-231/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с. Беляевка «26» марта 2012 года.

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сковородка Л.И.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием зам. прокурора Беляевского района Фокина А.В.

представителя ответчика Злубко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО5 к администрации муниципального образования «Беляевский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Беляевский сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Беляевского района, в интересах неопределенного круга лиц,

обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Беляевский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Беляевский сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения по тем основаниям, что прокуратурой района, в ходе проверки выполнения МО «Беляевский сельсовет» требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ООО «ГЕОГРАД» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГзаключен муниципальный контракт № на разработку проекта правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Беляевский сельсовет Беляевского района (2 и 3 этапы). Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом - главой администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Злубко Ю.В.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

В соответствии с п. 5 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству покрытия из ПГС дороги по <адрес> в <адрес>. Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом

- главой администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Злубко Ю.В.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению и исполнению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

В соответствии со ст. 6 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком сведения об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ       между администрацией муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (Заказчик) и ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (Подрядчик) на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству покрытия из асфальтобетонной смеси у здания больницы по <адрес>. Со стороны Заказчика контракт подписан уполномоченным должностным лицом - главой администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области Злубко Ю.В.

Указанный контракт заключен органом местного самоуправления в связи с необходимостью решения вопросов местного значения, закрепленных в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно отношения по его заключению подлежат регулированию Законом № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 18 Закона № 94-ФЗ и принятого на основании него постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191, Заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня заключения данного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его заключении по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

В соответствии со ст. 6 рассматриваемого муниципального контракта заказчиком после подписания акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный расчет за выполненные работы. Таким образом, полное исполнение контрактных обязательств сторонами произошло ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГЗаказчиком сведения об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме для включения в реестр контрактов не направлены.

Обязанность по направлению сведений о заключении и об исполнении указанных муниципальных контрактов не исполнена по настоящее время.

Неисполнение администрацией муниципального образования Беляевский сельсовет данных обязанностей препятствует реализации прав граждан, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и не позволяет реализовать нормы и принципы, установленные:

- пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 «О противодействии коррупции», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- частью 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения;

- статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с которой одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исполняющий обязанности прокурора Беляевского района Фокин А.В. считает, что все вышеизложенное указывает на незаконность бездействия администрации муниципального образования «Беляевский сельсовет», которое затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил суд признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которые выразились в ненаправлении сведений о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Обязать администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу направить сведения о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об их исполнении для включения их в реестр контрактов, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 94-ФЗ.

В судебном заседании заместитель прокурор Беляевского района Фокин А.В. заявленные требования полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представляющий интересы администрации МО « Беляевский сельсовет», глава администрации Злубко Ю.В., заявленные прокурором требования признал в полном объеме, считает их обоснованными и законными.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика Злубко Ю.В. разъяснены и понятны.

Поскольку представитель администрации МО « Беляевский сельсовет» Злубко Ю.В. полностью признал заявленные требования, суд считает, что требования заместителя прокурора Беляевского района Фокина А.В. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Беляевский сельсовет в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению и в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание требований представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО6 представителем ответчика МО «Беляевский сельсовет» Злубко ФИО7..

Заявленные требования исполняющего обязанности прокурора Беляевского района Фокина ФИО8 к администрации муниципального образования «Беляевский сельсовет» Беляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Беляевский сельсовет» в части неисполнения требований ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в части неисполнения требований ст. 18 Закона № 94-ФЗ, которые выразились в ненаправлении сведений о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об их исполнении для включения их в реестр контрактов.

Обязать администрацию муниципального образования Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу направить сведения о муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об их исполнении для включения их в реестр контрактов, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона № 94-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский Облсуд в течение месяца со дня его вынесения через Беляевский районный суд.

Судья