Дело № 2- 72 2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белый                                                                  21 июня 2011 года

Бельский районный суд Тверской области в составе :

председательствующего Шепляковой Е.М.,

при секретаре Маковской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой С.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и включении в стаж дающей право на назначение досрочной пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

Ершова С.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и включении в стаж дающей право на назначение досрочной пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от возраста. Решением Управления ПФ РФ в <адрес> ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При этом из стажа были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в общей сложности 4 месяца 18 дней. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, и на это время за ней сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Полагая, что период курсов повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, просила обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеперечисленные периоды повышения квалификации в общей сложности 4 месяца 17 дней, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ пор <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Ершова С.С. исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в Бельской ЦРБ в должностях : помощника санитарного врача, участковой медицинской сестрой в поликлинике, медицинской сестрой врача общей практики. В этот период работы, она четыре раза направлялась на курсы повышения квалификации. В периоды повышения квалификации за нею сохранялись место работы, должность и заработная плата с которой в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы. На курсах, в течение полного рабочего дня, проводились не только теоретические, но практические занятия. Для этого в путевке предписывалось с собой иметь специальную одежду и обувь. С заявлением о назначении пенсии она обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просит обязать пенсионный фонд начислить пенсию с указанной даты.

Представитель ГУ Пенсионного фонда в <адрес> по доверенности Лобзанова Ю. В. с иском не согласилась и пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии комиссия руководствовалась правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 9 этих же Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них не содержится период нахождения на курсах повышения квалификации, также не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781 и Законе РФ «О трудовых пенсиях». Ершова С.С. обращалась к нам за назначением ей досрочной пенсии по старости дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Однако при исчислении стажа работы, было установлено, что Ершова С.С. во время осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отвлекалась на курсы повышения квалификации в общей сложности 4 месяца 18 дней.

Кроме того, п. 1 ст. 19 № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» установлен правореализующий срок, применяемый при назначении трудовых пенсий, в соответствии с которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на неё. Считаем исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации правомерным. Поэтому считаем, что её требования не подлежат удовлетворению, так как на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у неё не было выработано 30 лет специального стажа.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подп. 20 п. 1 и п. 2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 п.п.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях а Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки и уточняющей справки Ершова С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном учреждении- Бельская центральная районная больница в должности медсестры школы -интерната в отделении ЦРБ. В этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работала медсестрой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- медсестрой прививочного кабинета. В период с 28.05 по 23.06 2007 года она также находилась на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- участковой медсестрой участкового врача-терапевта. В этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды Ершова С.С. выполняла работу в размере полной ставки, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата.

Справкой Бельской ЦРБ подтверждено, что за периоды нахождения Ершовой С.С. на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата, на которую начислялся единый социальный налог и перечислялся в ИФМНС № по <адрес>.

Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № к нему от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Ершовой С.С. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё специальный стаж в льготном исчислении ( специальный стаж) составил 29 лет 7 месяцев 16 дней. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в общей сложности 4 месяца 18 дней - периоды учебы на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа и зачтены как общий стаж.

В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22.07.1993 №5487-1, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями.

В соответствии с п.2 Порядка совершенствования профессиональных навыков медицинских и фармацевтических работников», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008г. №705н, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ также при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы ( должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они ( периоды нахождения на курсах повышения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Должности, которые занимала Ершова С.С. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако среди них не указаны, как исключающие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержат такого указания и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, а также Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий период нахождения на курсах повышения квалификации у Ершовой С.С., согласно справки Бельской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справки, протокола № заседания комиссии ГУ-УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации трав граждан от ДД.ММ.ГГГГ составляет : с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ г., с 21.01.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в общей сложности 4 месяца 18 дней.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Ершовой С.С. без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составлял 29 лет 7 месяцев 16 дней.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,(в связи с наличием периодов нахождения на курсах повышения квалификации), не могут быть приняты во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Суд считает необходимым зачесть Ершовой С.С. в специальный стаж., периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в общей сложности 4 месяца 18 дней. Исходя из этого специальный стаж истицы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет : ( 29 лет7 месяцев 16 дней + 4 месяца 18 дней =) 30 лет 04 дня., что дает основания для назначения Ершовой С.С. досрочной трудовой пенсии, поскольку её стаж лечебной деятельности свыше 30 лет.

Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения Ершовой С.С. за назначением пенсии считается ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её заявлением, зарегистрированном в пенсионном отделе.

Следовательно Ершова С.С. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Ершовой С.С. удовлетворить.

Зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности Ершовой С.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в общей сложности 4 месяца 18 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Ершовой С.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Ершовой С.С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения путём подачи кассационной жалобы через Бельский районный суд.

Судья :                                Е.М. Шеплякова.