Дело 2-114/2010 год.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Белый. 14 декабря 2010 года.
Бельский районный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Тепляковой В.К.,
с участием прокурора Степанова Д.В.,
при секретаре Фроловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах Яхиной А.А., оставшейся без попечения родителей, к администрации муниципального образования - городское поселение г. Белый, Департаменту социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, обязании администрации муниципального образования - городское поселение г. Белый поставить Яхину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признаниии за ней права предоставления жилья вне очереди, обязании Департамента социальной защиты населения Тверской области предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд в интересах Яхиной А.А. с иском к администрации муниципального образования - городское поселение г. Белый с требованием обязать администрацию муниципального образования - городское поселение г. Белый поставить Яхину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признать за ней права предоставлении жилья вне очереди. В ходе рассмотрения данного дела прокурор с согласия Яхиной А.А. расширил исковые требования, дополнительно просит признать Яхину А.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать её, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, и обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить жилое помещение Яхиной А.А., как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых тербований указано, что, после смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ Яхина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, являлась воспитанницей государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении до достижения ею 23-летнего возраста. Своего отца Яхина А.А. никогда не видела, место нахождения его неизвестно.По этим основаниям просит суд признать Яхину А.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году за ней формально было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживал сожитель матери - ФИО1 и его сыновья - ФИО2 и ФИО3. В 2002 году вышеуказанная квартира была приватизирована ФИО1 и ФИО3. Яхина А.А. участия в приватизации не принимала. После окончания в 2010 году Кимрского механико-технологического техникума Яхина А.А. осталась без жилья, и в настоящее время вынуждена снимать комнату у посторонних лиц. Она как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Формальное закрепление жилья, расположенного по адресу <адрес> лишило Яхину А.А. права на получения жилья вне очереди. По этим основаниям просит суд признать Яхину А.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, обязать администрацию муниципального образования - городское поселение г. Белый поставить Яхину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признаниии за ней права предоставления жилья вне очереди, обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить жилое помещение Яхиной, как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании прокурор Степанов Д.В. поддержал заявленные требования о признании Яхину А.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, просит обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить Яхиной А.А. жилое помещение, как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части иска к администрации муниципального образования - городское поселение г. Белый о постановке Яхиной А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признаниии за ней права предоставлении вне очереди жилья дело прекратить, поскольку решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением главы администрации городского поселения г. Белый №р от ДД.ММ.ГГГГ Яхина включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Мать Яхиной А.А. - Яхина Р.М. с дочерью летом 1999 года приехала в г.Белый, стала проживать у своего сожителя ФИО1., по адресу:г. <адрес> Данная квартира предоставлялась ФИО1 и его сыновьям в 1978 году, то есть задолго до прибытия Яхиной Р.Т.. Через полгода, ДД.ММ.ГГГГ Яхина Р.Т. умерла, а несовершеннолетняя Яхина А.А. была направлена в социальный приют для детей-сирот «Родничок» в г. Тверь. За ней постановлением главы администрации г. Белого и Бельского района формально была закреплено жилье - квартира ФИО1, право проживания, в котором Яхина А.А. не приобрела и зарегистрирована там не была, а ФИО1 не являются родственниками или опекунами девочки. В 2002 году ФИО1 и ФИО3 приватизировали квартиру. Яхина А.А. в это время воспитывалась в детском учреждении для детей-сирот. Учитывая данные обстоятельства, полагает, что Яхина А.А. не приобрела право пользования квартирой расположенной по адресу:<адрес>
Яхина А.А. до декабря 1999 года проживала с матерью, после её смерти с 2000 года воспитывалась в детском учреждении для детей-сирот, до достижения 23-летнего возраста находилась на полном государственном содержании. Отца - Яхина А.Д. она никогда не видела, место нахождения его не известно, что является основанием для признания Яхиной А.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением главы администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Яхина А.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Поэтому в части иска к администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области об обязании поставить Яхину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признании за ней права предоставления жилья вне очереди просит дело прекратить. В настоящее время у органов местного самоуправления нет возможности предоставления Яхиной А.А. жилого помещения, а она после окончания Кимрского механико-технологический техникума остро нуждается в жилье, поскольку из-за отсутствия жилья и регистрации по месту жительства не может трудоустроиться на работу, вынуждена снимать комнату и работать без оформления трудового договора. Просит суд обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить жилое помещение Яхиной А.А. как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец Яхина А.А. в судебное заседание не явилась в связи с финансовыми трудностями, просит рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает требования прокурора и согласна с отказом от иска к администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилье и признании за ней права предоставления жилья вне очереди, так как до рассмотрения дела по существу она распоряжением главы администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Яхина А.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Письменных возражений по предъявленному иску в суд не поступило.
Представитель ответчика администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области Симонов В.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах Яхиной А.А. признал, заявил ходатайство о приобщении распоряжения главы администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого Яхина А.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. В судебном заседании пояснил, что у администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области нет возможности предоставить ей жилье, так как потенциально пригодного для предоставления по договору социального найма жилого помещения не имеется, а строительство жилья в городе не ведется.
Представитель Территориального отдела социальной защиты населения Бельского района Ксюнина Т.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Бельского района в интересах Яхиной А.А. поддержала, пояснив при этом, что Яхина А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца не известно. С 2000 года до достижения 23-летнего возраста Яхина А.А. находилась на полном государственном содержании, воспитывалась с 2001 по 2004 годы в государственной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Нелидово. За ней формально было закреплено жилое помещение, принадлежащее посторонним лицам, право пользования которым, она не приобрела. После окончания учебы Яхина А.А. остро нуждается в жилье, отсутствие регистрации создаёт дополнительные трудности с трудоустройством, и получением средств на существование. По этим основаниям считает, исковые требования прокурора Бельского района в интересах Яхиной обоснованными.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 80 Жилищного Кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.
Из ордера на квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в 1978 году была предоставлена ФИО1 В судебном заседании установлено, что в 1999 году на условиях договора социального найма в данной квартире были зарегистрированы и проживали ФИО1 и его сыновья ФИО2., ФИО3. Из материалов дела следует, что в настоящее время в квартире зарегистрированы граждане ФИО3 и ФИО2. Квартира приватизирована ФИО1 и ФИО3 в 2002 году( договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ). Яхина Р.Т. с дочерью Яхиной А.А. поселилась в данной квартире с согласия ФИО1 летом 1999 года на непродолжительное время, то есть жильё данным лицам было предоставлено временно. Мать с дочерью проживали в данной квартире до ДД.ММ.ГГГГ. Дочь Яхиной Р.Т. - Яхина А.А. проживала в данном жилом помещении только при жизни матери, то есть в течение полгода.
Суд не может признать Яхину А.А. членом семьи ФИО1, поскольку в соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Брак между ФИО1 и Яхиной Р.Т. зарегистрирован не был, поэтому ни мать истицы, ни сама она не могут быть признаны членами семьи ФИО1, и проживали в квартире, предоставленной ФИО1, временно.
При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что Яхина А.А. не приобрела право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>
Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно акта записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями Яхиной А.А., являются Яхин А.Д. и Яхина Р.Т.. При чем основанием внесения данных об отце является отметка о регистрации брака в паспорте. Из свидетельства о смерти №, следует, что Яхина Р.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации города Белого и Бельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Яхина А.А. была направлена в детское государственное воспитательное учреждение, поскольку ее мать Яхина Р.Т. умерла, место нахождения отца неизвестно. С 2000 года по сентябрь 2001 года Яхина А.А. находилась в социальном приюте «Родничок» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Твери. Согласно справки государственной общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Нелидово с 2001 года по 2004 год Яхина А.А. воспитывалась в данном учебном заведении, с 2004 года по 2010 года обучалась в ГОУ «Кимрский механико-технологический техникум». В период пребывания в указанных учреждениях до достижения 23-летнего возраста, она находилась на полном государственном обеспечении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Яхина А.А., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи со смертью матери и отсутствием сведений о месте нахождения отца, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что при выявлении Яхиной А.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, и в период ее пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней чисто формально было закреплено жилое помещение, на которое она не приобрела право пользования. После окончания учёбы она не имеет жилого помещения, вынуждена снимать жилье у посторонних лиц.
Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением главы администрации городского поселения г. Белый № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Яхина А.А.. была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста, только после обращения прокурора Бельского района в суд в защиту её интересов. Жилое помещение Яхиной не предоставлено.
Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по социальной поддержке Яхиной А.А., в период ее нахождения в учреждениях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей были не оформлены надлежащим образом документы, подтверждающие статус лица, оставшегося без попечения родителей, обеспечение её жильём. Яхина А.А. закончила обучение в учреждении профессионального образования после достижения 23-летнего возраста, не по своей вине не смогла своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишена права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года №156-ПА, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
После окончания пребывания в образовательном учреждении Яхина А.А. должна быть обеспечена Департаментом социальной защиты населения Тверской области вне очереди жилым помещением по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах Яхиной А.А. о признании её, не приобретшей право на жилье, о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании прокурор отказался от иска к администрации городского поселения г. Белый Бельского района Тверской области об обязании поставить Яхину на учет в качестве нуждающейся в жилье и признаниии за ней права предоставлении жилья вне очереди, так как решением жилищной комиссии № от 02.12.2010 года и распоряжением главы администрации городского поселения г. Белый № от ДД.ММ.ГГГГ Яхина А.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Яхина А.А. согласна с отказом от иска.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска. Учитывая, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает ничьих прав, суд принимает отказ истца от иска. Сторонам разъяснено, что повторное обращение в суд по вышеуказанному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Бельского района в интересах Яхиной А.А., о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и обязании Департамента социальной защиты населения Тверской области предоставить жилое помещение Яхиной А.А., как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Признать Яхину А.А. не приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой - <данные изъяты>.
Признать Яхину А.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Департамент социальной защиты населения Тверской области предоставить Яхиной А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.
В части исковых требований об обязании администрации муниципального образования - городское поселение г. Белый поставить Яхину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилье и признания за ней права предоставления жилья вне очереди производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Бельский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись В.К. Теплякова.