№ 5- 5/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               16 декабря 2011 г.                                         г. Белый.

Судья Бельского районного суда Тверской области Шеплякова Е.М.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ в отношении МУП <данные изъяты> с участием законного представителя - директора МУП <данные изъяты> Савченкова А.А., и помощника прокурора Бельского района Степанова Д.В.

УСТАНОВИЛ:

МУП <данные изъяты> Бельского района Тверской области совершило административное правонарушение за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: 17 ноября 2011 г. в 11 часов 00 минут по требованию прокуратуры Бельского района Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районахвыявлены значительные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. в деятельности Бельского МУП <данные изъяты> при организации торговли на «Ярмарке одного дня»,располагающейся на ул. Базарной г. Белого и прилегающих улицах,а именно:

- к правовому акту организатора ярмарок (решение юридического лица об организации ярмарки), не приложена схема размещения продавцов, с указанием размещение торговых зон для реализации различных групп товаров, размещение туалетов (биотуалетов), мест сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, мест парковки транспорта и схемы движения транспорта и ассортимента реализуемых товаров на ярмарке, не выполняется раздел П.п.И Постановления Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 389-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области».

- не оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещается информация об организаторе ярмарки с указанием его наименования, местонахождения, адреса, режима работы ярмарки в нарушение п.22 пп. а) Постановления Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 389-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области».

- Открытые прилавки установленные на территории ярмарки рассчитаны на 10 торговых мест, имеют навес для предотвращения атмосферного влияния на реализуемые товары. Прилавки установлены на земле, твердое покрытие отсутствует.

- Предпродажная подготовка прилавков не проведена. Покрытие прилавков грязное. Граждане реализуют излишки своей сельхозпродукции (капусту, морковь, яблоки) с импровизированного торгового места (табурет, ящик).

- в стационарном павильоне торговля скоропортящимися продуктами (колбасными изделиями, масложировой и молочной продукцией промышленного производства) осуществляется без холодильного оборудования, прямо с торговых прилавков, что является нарушением П.9.2.СП.;

- Отопление в стационарном павильоне отсутствует, температура на рабочих местах в холодное время года не отвечает санитарным требованиям.

- освещенность на рабочих местах не отвечает требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (с изменениями от 15 марта 2010г.), лампы накаливания над торговыми прилавками не заключены в защитные плафоны, что является нарушением п.4.8. СП 2.3.6.1066-01

- Колода для разруба мяса в торговом павильоне установлена на деревянном настиле, металлическими обручами не скреплена, что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1066-01.

- В стационарном павильоне для мытья рук оборудован один рукомойник, вода приносная. Моечная для торгового инвентаря (разделочных досок, ножей) не оборудована, что является нарушением П. 10.5.СП 2.3.6.1066-01.

- отсутствуют педальные бачки с крышками для сбора мусора, что является нарушением п. 10.4. СП.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований влечет угрозу для возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

Нарушение прав граждан на охрану здоровья является результатом ненадлежащей организации торговли со стороны Бельского МУП <данные изъяты>

В судебном заседании законный представитель Савченков А.А. факт правонарушения признал и пояснил, что из-за отсутствия финансирования. В настоящее время им принимаются конкретные меры по устранению нарушений выявленных в результате проверки. Будет разработана схема размещения продавцов, с указанием размещение торговых зон для реализации различных групп товаров, размещение туалета, мест сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, мест парковки транспорта и схемы движения транспорта и ассортимента реализуемых товаров на ярмарке; освещенность, установлено дополнительное моечное оборудования, контроль за использованием холодильного оборудования и соблюдения других санитарно-эпидемиологических требований. Данные работы они закончат к 21 декабря 2011 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,      предписаний     и     санитарно-эпидемиологических заключений       осуществляющих       государственный       санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать      и      проводить      санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вина МУП <данные изъяты> подтверждается актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического обследования от 24.11.2011 г., протоколом об административном правонарушении от 24.11.2011 г., протоколом от 24.11.2011 г. о временном запрете деятельности, другими материалами дела.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Белый №6 от 30.03.2007 года «О ярмарке одного дня», подтверждено, что с 1 апреля 2007 года торговля продовольственными и непродовольственными товарами, продукцией крестьянско-фермерских хозяйств и личного подсобного хозяйства осуществляемая еженедельно по четвергам с 07 час. 00 мин. до 15 часов дня на территории площади Базарная города Белого - - считается Ярмаркой одного дня.

Организационное руководство осуществляет Бельское МУП <данные изъяты>

В соответствии с данным постановлением Бельский МУП <данные изъяты> обязан выполнять предъявляемые требования к объектам мелкорозничной торговли.

Актом проверки от 24 ноября 2011 года подтверждено, что Ярмарка одного дня на Базарной площади г. Белого проводится по четвергам с 7 часов утра до 15 часов дня, организована по постановлению №6 от 30.03.2007г. Главы администрации городского поселения города Белого Бельского района Тверской области.

Организация деятельности ярмарок на территории Тверской области регулируется Постановлением Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 389-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области».

На момент проверки к правовому акту организатора ярмарок (решение юридического лица об организации ярмарки), не приложена схема размещения продавцов, с указанием размещение торговых зон для реализации различных групп товаров, размещение туалетов (биотуалетов), мест сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, мест парковки транспорта и схемы движения транспорта и ассортимента реализуемых товаров на ярмарке, не выполняется раздел Н.п.11 Постановления Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 389-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области».

Бельским МУП <данные изъяты> не оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещается информация об организаторе ярмарки с указанием его наименования, местонахождения, адреса, режима работы ярмарки не выполняется раздел п.22 пп. а) Постановления Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 389-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области».

Торговля на ярмарке осуществляется в стационарном павильоне, с автотранспортных средств, палаток и открытых прилавков. Открытые прилавки установленные на территории ярмарки рассчитаны на 10 торговых мест, имеют навес для предотвращения атмосферного влияния на реализуемые товары. Прилавки установлены на земле, твердое покрытие отсутствует.

Предпродажная подготовка прилавков не проведена. Покрытие прилавков грязное. Граждане реализуют излишки своей сельхозпродукции ( капусту, морковь, яблоки) с импровизированного торгового места (табурет, ящик).

Постановление Администрации Тверской области от 09.08.2010г. № 386-па «Об организации деятельности ярмарок на территории Тверской области» не выполняется.

Продажа товаров, в отношении которых установлены особые условия хранения и реализации, реализуются с нарушением требований. На момент проверки в стационарном павильоне торговля скоропортящимися продуктами (колбасными изделиями, масложировой и молочной продукцией промышленного производства) осуществляется без холодильного оборудования, прямо с торговых прилавков, что является нарушением П.9.2.СП.;

Отопление в стационарном павильоне отсутствует, температура на рабочих местах в холодное время года не отвечает санитарным требованиям.

На ярмарке одного дня 17.11.2011г. в крытом стационарном торговом павильоне проведены измерения искусственной освещенности и измерение микроклимата на рабочих(торговых) местах.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 153/Гот 18.11.2011г. освещенность на рабочих местах не отвечает требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (с изменениями от 15 марта 2010г.): торговое место №1 - продавец Цурикова С.С. - торговое место; №8 - И.П. Иванова С.Н продавец Хромова И.Ю..; торговое место №9 р.м. продавца Поляковой В.М.; торговое место №10 ИП Фокиной А.И.; торговое место №14 р.м. продавца Мукомоловой Л.Н. при норме не ниже 150 лк освещенность на рабочих местах равна - 22,27,25,25,28 лк., что является нарушением п. 81., п. 86. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03

Параметры микроклимата на рабочих местах не соответствуют допустимым параметрам СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевым продуктов», предъявляемым к микроклимату производственных помещений, при норме 15-24°С, температура на рабочем месте№1 продавец Цурикова С.С. -на высоте 1,3м 13,5 °С; на высоте 1,5м 13,3 °С ;

№8 - И.П. Иванова С.Н продавец Хромова И.Ю.. -на высоте 1,3м -12,9 °С; на высоте 1,5м 13 °С;

торговое место №9 р.м. продавца Поляковой В.М. на высоте 1,3м -11,9 °С; на высоте 1,5м 12 °С ; что является нарушением п.9.5. СП 2.3.6.1066-01.

На момент проверки лампы накаливания над торговыми прилавками не заключены в защитные плафоны, что является нарушением п.4.8. СП 2.3.6.1066-01

Колода для разруба мяса в торговом павильоне установлена на деревянном настиле, металлическими обручами не скреплена, что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1066-01.

В стационарном павильоне для мытья рук оборудован один рукомойник, вода приносная. Моечная для торгового инвентаря (разделочных досок, ножей) не оборудована, что является нарушением П.10.5.СП 2.3.6.1066-01.

Педальные бачки с крышками для сбора мусора отсутствуют, что является нарушением п.10.4. СП.

Стационарный павильон не отвечает санитарным требованиям, а именно: представляет собой дощатое не отапливаемое помещение, без наличия водопровода и канализации, без холодильного оборудования и условий для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением п.14.1.

Данные документы приобщены к делу.

Таким образом, юридическое лицо - Бельское МУП <данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.З КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2. и 4.3. Кодекса судом не установлено.

Для приведения помещений и территории «Ярмарки одного дня»,располагающейся на ул. Базарной г. Белого и прилегающих улицах, в состояние, соответствующее действующим нормам и правилам потребуется неопределенный период времени и средств.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, недостаточное финансирование муниципального предприятия.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Иной вид административного наказания, кроме как приостановление деятельности помещения не сможет обеспечить достижение цели наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил при несоблюдении которых, создается угроза жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 6.3., 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> Бельского района Тверской признать виновным и подвергнуть административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности помещений, лотках и территории «Ярмарки одного дня»,располагающейся на ул. Базарной и прилегающих улицах г. Белого,сроком на 6 суток, путём запрета в помещениях и территории торговой деятельности продуктами питания.

Срок административного наказания исчислять с 16-го декабря 2011 года.

Постановление обратить к исполнению со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бельский районный суд.

             Судья                                Е.М.Шеплякова.