Гр. дело № 2-140/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации21 мая 2010 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Рулевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минаева Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
30 декабря 2009 года Минаев Н.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением тридцатилетнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 53 от 30 марта 2010 года Минаеву Н.В. отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В стаж не включены периоды: с 05 августа 1985 года по 31 января 1986 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 08 марта 2004 года работа в качестве ... ххх; с 05 марта по 06 марта 2002 года, с 01 ноября по 02 ноября 2002 года, с 14 ноября по 26 ноября 2003 года, 11 июня 2004 года, с 27 августа по 28 августа 2004 года, 02 февраля 2005 года, с 24 марта по 27 марта 2009 года отпуск без сохранения заработной платы; с 10 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 04 июня 2005 года по 18 июня 2005 года, с 26 июня 2005 года по 17 июля 2005 года, с 11 февраля 2007 года по 08 марта 2007 года, с 08 апреля 2007 года по 29 апреля 2007 года, с 03 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 09 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года нахождение на курсах повышения квалификации.
Минаев Н.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды: с 05 августа 1985 года по 31 января 1986 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 08 марта 2004 года работа в качестве ... ххх; с 10 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 04 июня 2005 года по 18 июня 2005 года, с 26 июня 2005 года по 17 июля 2005 года, с 11 февраля 2007 года по 08 марта 2007 года, с 08 апреля 2007 года по 29 апреля 2007 года, с 03 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 09 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года нахождение на курсах повышения квалификации и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию со дня обращения, то есть с 30 декабря 2010 года.
В обоснование иска Минаев Н.В. указал, что периоды работы в качестве ... ххх он осуществлял врачебную деятельность: вел прием в поликлинике, работал ... в стационаре. Совмещал работу с обязанностями .... Основной его работой была врачебная деятельность. Периоды нахождения на курсах следует включить в стаж, так как повышение квалификации проходит периодически не реже 1 раза в 5 лет, что предусмотрено приказом МЗ РФ № 377 от 15 октября 1999 года и, если работник не проходит переаттестацию, он лишается ранее присвоенной квалификации и, соответственно, теряет часть зарплаты, а также гарантии установлены ст.187 ТК РФ.
В судебном заседании истец Минаев Н.В. заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Представитель ГУ – Управления ПФ РФ в ... районе Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у Минаева Н.В. недостаточно стажа для получения льготной пенсии. На момент обращения Минаева Н.В. в ПФ РФ 30 декабря 2009 года он отработала в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 19 лет 08 месяцев 05 дней. Оспариваемые истцом периоды, на основании пенсионного законодательства, зачету в льготный стаж не подлежат и у Минаева Н.В. недостаточно стажа для получения льготной пенсии. В период работы заявителя с 05 августа 1985 года по 31 января 1986 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как должность ... отсутствовала в списке и на этот период нет приказа о разрешении осуществления врачебной деятельности.
Периоды работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в приказе о разрешении осуществления врачебной деятельности указано только наименование врачебной специальности «терапевт», а должность «врач» не просматривается и документально не подтверждается выполнение работы по должности врача-специалиста в пределах своего рабочего времени по основной должности.
Период работы с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как на этот период нет приказа о разрешении осуществления врачебной деятельности.
Период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается выполнение работы по должности врача-специалиста в пределах своего рабочего времени по основной должности.
Период работы с 01 января 1999 года по 31 октября 1999 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность отсутствовала в штатном расписании. В приказе о разрешении осуществления врачебной деятельности указано только наименование врачебной специальности «терапевт», а должность «врач» не просматривается.
Период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность отсутствовала в штатном расписании. К данному периоду работы в качестве врача-специалиста предъявляется требование выполнения работы на полную ставку заработной платы. В указанный период заявитель работал на 0,5 ставки.
Период работы с 01 января 2002 года по 13 ноября 2002 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается выполнение работы по должности врача-специалиста в пределах своего рабочего времени по основной должности.
Период работы с 14 ноября 2002 года по 08 марта 2004 года работа в должности ... ххх не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается выполнение работы по должности врача-специалиста в пределах своего рабочего времени по основной должности.
Периоды с 10 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 04 июня 2005 года по 18 июня 2005 года, с 26 июня 2005 года по 17 июля 2005 года, с 11 февраля 2007 года по 08 марта 2007 года, с 08 апреля 2007 года по 29 апреля 2007 года, с 03 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 09 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 14 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года нахождения Минаева Н.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Свидетель К.В. суду пояснила, что работает в ххх .... Минаев Н.В., судя по лицевым счетам, в 1999 году работал на ставку ..., 0,5 ставки терапевта, 0,25 ставки медсестринского ухода. Совмещение всего составило 0,75 ставки. По лицевым счетам за 2000-2001 года, Минаев Н.В. работал по совмещению на 0,5 ставки ....
Свидетель З.Т. суду пояснила, что она работает ... ххх. Минаев Н.В. ранее работал ... ххх. В 1999 году совместительство терапевта, судя по лицевому счету, у него было до сентября 0,75 ставки, после этого 0,5 ставки. В 2000-2001 годах совместительство составляло 0,5 ставки.
Свидетель Я.Н. суду пояснила, что она работает ... ххх. Минаев Н.В. в ххх работает с 1985 года. ххх является структурным подразделением ххх. В обязанности ... ххх входило вести приемы больных, оказывать медицинскую помощь населению. Минаев Н.В. ездил на вызова к больным и в течение всего рабочего дня занимался лечебной деятельностью.
Свидетель К.З. суду пояснила, что работает ... ххх. Ранее они вместе работали с Минаевым Н.В. Он работал ... и .... Минаев Н.В. вел прием больных, выезжал к ним на дом по вызовам. Как ... он занимался планированием работы, ведением хозяйственных дел.
Свидетели С.Е. и Р.Н. суду пояснили, что постоянно проживают на территории ... сельского поселения. Знакомы с Минаевым Н.В. Тот ранее осуществлял медицинскую деятельность на территории их сельского поселения. Вел прием больных как врач-специалист, выезжал на вызова. Других ... не было.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований частично.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, стаж Минаева Н.В. смешанный, в связи с чем, ему необходимо отработать на должностях по осуществлению лечебной деятельности не менее 30 лет для получения льготной пенсии. На момент подачи Минаевым Н.В. заявления в ПФР, его стаж составлял 19 лет 8 месяцев 5 дней.
В период работы Минаева Н.В. в должности главного врача с 05 августа 1985 года по 31 января 1986 года действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года. Должность главного врача в перечне должностей, утвержденном данным постановлением, отсутствовала. Период подлежал зачету лишь в случае осуществления ... лечебной деятельности по совмещению. Как следует из представленных ххх приказов, в указанный период истцу лишь дважды было разрешено совмещение должности ...:
- по приказу №58-К от 21 августа 1985 года (т.1л.д.96-97об.), ему разрешено совместительство на 0,5 ставки ... с 12 августа 1985 года, на время отпуска К.Л.. Согласно приказу №53-К от 5 августа 1985 года (т.2л.д.27об.), К.Л. должна приступить к работе после отпуска 16 сентября 1985 года. Таким образом, зачету подлежит период замещения Минаевым Н.В. должности ... в период отпуска К.Л. с 12 августа 1985 года по 15 сентября 1985 года (включительно);
- по приказу №81-К от 2 декабря 1985 года (т.1л.д.98об.), ему разрешено заместительство на 0,5 ставки с 22 ноября на время болезни К.З.. Согласно выкопировке из амбулаторной карты К.Л. (т.2л.д.32-33), она должна приступить к работе после больничного 14 декабря 1985 года. Таким образом, зачету подлежит период замещения Минаевым Н.В. должности ... в период болезни К.Л. с 22 ноября 1985 года по 13 декабря 1985 года (включительно).
Период работы Минаева Н.В. с 1 января 1989 года по 31 декабря 1990 года в должности ... подлежит зачету в его стаж в полном объеме. На основании приказов №4-К от 16 января 1989 года (т.1л.д.104об.) и №5-К от 16 января 1990 года (т.1л.д.106-107), Минаеву Н.В. разрешено совместительство на 0,5 ставки терапевта. Основанием для отказа ПФР в зачете данного периода послужило отсутствие в наименовании замещаемой должности слова «врач». Однако, как следует из понятия ..., данного в словаре Ожегова – это врач-специалист по ... (т.2л.д.22).
Учитывая, что Минаев Н.В. работал в участковой больнице, то есть в сельской местности, а также принимая во внимание пояснения самого истца и показания свидетелей, суд считает установленным факт выполнения им работы по должности врача-специалиста в пределах своего рабочего времени по основной должности.
Период работы Минаева Н.В. в должности ... с 1 января 1994 года по 31 марта 1994 года зачету в его специальный стаж не подлежит. В этот период действовало Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года. В Список профессий и должностей работников здравоохранения включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. В соответствии с номенклатурой должностей (т.1л.д.145-149), ... отнесен к руководителям учреждений, следовательно, не является врачом и средним медицинским персоналом. ххх не представлено приказа о разрешении Минаеву Н.В. совмещения в этот период должности врача-специалиста. В лицевом счете не имеется начисления за совмещение. Как следует из пояснений самого истца, в указанное время он находился на обучении в городе .... Следовательно, он не мог выполнять обязанности ...
Основанием для отказа в зачете периода работы Минаева Н.В. с 1 января 1995 года по 31 декабря 1995 года ПФР указал отсутствие в приказе о разрешении совмещения работы ... слова «врач». Как указано выше, ... является врачом, и период подлежит зачету в стаж истца в полном объеме.
Истцом заявлено требование о зачете в его стаж периода работы с 1 января 1996 года по 31 декабря 1998 года. Однако, как следует из решения ГУ – Управление ПФР в ... районе №53 от 30 марта 2010 года, в зачете данного периода ему не отказано. В связи с этим обсуждению данный период не подлежит.
Период работы Минаева Н.В. с 1 января 1999 года по 31 октября 1999 года в его трудовой книжке указан, как работа в должности .... В штатном расписании данная должность отсутствовала. Согласно приказу №4 от 18 января 1999 года (т.1л.д.123), Минаеву Н.В. разрешено совместительство 0,5 ставки ... стационара. Таким образом, по документам Минаев Н.В. в указанное время работал только по должности .... Учитывая, что судом установлено, что ... является врачом, данный период подлежит зачету в стаж Минаева Н.В.
В период работы истца с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовало постановление Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года. В списке должностей, утвержденном указанным Постановлением, значится должность ..., осуществляющего врачебную деятельность. В трудовой книжке Минаева Н.В. указана должность – ... ххх. Однако в штатном расписании (т.1л.д.237-239) должность ... ххх отсутствовала. Минаеву Н.В. на основании приказов № 4 от 18 января 1999 года (т.1л.д.123), №9-К от 18 января 2000 года (т.1л.д.125-126), №1 от 8 февраля 2001 года (т.1л.д.127), разрешено совместительство 0,5 ставки .... Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Минаев Н.В. в указанный период работал исключительно на должности .... Данная должность поименована Списком должностей №1066, однако, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных этим же Постановлением Правительства, в выслугу лет для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях. Таким образом, обязательным условием для зачета периода, является работа на полную ставку. Как следует из пояснений ... ххх, согласно лицевым счетам, Минаев Н.В. в данный период работал на 0,5 ставки .... В связи с этим зачету в его стаж указанный период не подлежит.
Период работы Минаева Н.В. с 1 января 2002 года по 13 ноября 2002 года подлежит зачету в его стаж. Как установлено в этот период он работал в должности ..., которая с 1 января 2002 года вновь введена в штатное расписание ххх (т.1л.д.236). Приказом №7 от 23 января 2002 года истцу разрешено совместительство 0,25 ставки ... и 0,25 ставки ... коек. Должность ... отсутствовала в штатном расписании, однако как следует из сообщения ... МУЗ «ххх» (т.2л.д.11) данная должность в приказе указана ошибочно. Фактически Минаев Н.В. исполнял обязанность .... Таким образом, по мнению суда, установлено, что Минаев Н.В. являясь ..., осуществлял врачебную деятельность. На основании Постановления Правительства №1066 данный период подлежит зачету в его стаж.
В период работы Минаева Н.В. с 14 ноября 2002 года по 08 марта 2004 года действовало Постановление Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Списком должностей, утвержденным данным постановлением, поименованы руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. На основании приказов №7 от 23 января 2002 года (т.1л.д.128), №3 от 08 января 2003 года л.д.130-131), №20 от 24 февраля 2004 года (т.1л.д.133) Минаев Н.В. исполнял обязанности .... Таким образом, установлено, что являясь ... участковой больницы, он занимался и лечебной деятельностью. В связи с этим данный период работы истца также подлежит зачету в его стаж.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью его должностных обязанностей. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой, в стаж засчитываются именно периоды работы. На курсы истец был направлен работодателем, повышал профессиональную квалификацию, ему начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Гарантии закреплены в ст.187 ТК РФ.
Учитывая, что с учетом зачтенных судом периодов, а также при льготном их исчислении (1.3 года за 1 год работы), стаж Минаева Н.В. составит менее 30 лет, в удовлетворении его требования о возложении на ГУ - Управление ПФР обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Минаева Н.В. частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе зачесть Минаеву Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
с 12 августа 1985 года по 15 сентября 1985 года (включительно);
с 22 ноября 1985 года по 13 декабря 1985 года (включительно);
с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года;
с 01 января 1995 года по 31 декабря 1995 года;
с 01 января 1999 года по 31 октября 1999 года;
с 01 января 2002 года по 13 ноября 2002 года;
с 14 ноября 2002 года по 8 марта 2004 года.
с 10 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года;
с 04 июня 2005 года по 18 июня 2005 года;
с 26 июня 2005 года по 17 июля 2005 года;
с 11 февраля 2007 года по 08 марта 2007 года;
с 08 апреля 2007 года по 29 апреля 2007 года;
с 03 июня 2007 года по 01 июля 2007 года;
с 09 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года;
с 14 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года;
с 11 ноября 2007 года по 05 декабря 2007 года.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 25 мая 2010 года.
Судья Н.С. Михеев