Гр. дело № 2-272/2010 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации25 августа 2010 года г.Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левшина Н.В. к государственному учреждению ... области «Центр занятости населения ... района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца, а также компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Левшин Н.В. с 12 декабря 2008 года состоял на учете в качестве безработного в ГУ ... области «Центр занятости населения ... района» и ежемесячно получал пособие по безработице. 26 мая 2010 года Левшин Н.В. снят с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН, и выплата пособия прекращена.
Левшин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ... «Центр занятости населения ... района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца, а также взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей. В обоснование иска указано, что ранее сотрудники ЦЗН приезжали в с.... для регистрации безработных. С 14 мая 2010 года обязали отмечаться в здании ЦЗН, расположенном в г..... Для безработного поездка в г.... для регистрации обходится большими расходами. На проезд туда и обратно необходимо затратить 540 рублей. Размер пособия по безработице составляет 980 рублей. ЦЗН незаконно прекратил ему выплату пособия, а затем снял с учета. Считает, что регистрация, согласно законодательству, должна проходить по месту жительства безработного. ЦЗН лишил его единственного дохода, обрек его на нищенское существование, чем причинил моральный вред.
В судебное заседание Левшин Н.В. не явился. Суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ГУ ВО «Центр занятости населения ... района» Шигина О.С. исковые требования не признала. Суду пояснила, что выезды специалистов Центра занятости в сельскую местность были прекращены на законных основаниях. Граждане для оказания им государственных услуг в сфере занятости населения должны обращаться в ЦЗН лично. Левшин Н.В. прошел последнюю регистрацию 26 апреля 2010 года. После этого в назначенную дату – 14 мая 2010 года на регистрацию не явился. В связи с этим выплата пособия была приостановлена, и Левшину Н.В. было направлено уведомление. В течение месяца Левшин Н.В. в ЦЗН не явился, в связи с чем был снят с учета и выплата пособия ему была прекращена.
Представитель третьего лица – Департамента занятости населения ... области в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработными перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Левшину Н.В. была назначена очередная перерегистрация 14 мая 2010 года. На регистрацию он не явился. Оправдательных документов, подтверждающих уважительные причины своей неявки не представил. В связи с этим выплата пособия была приостановлена на 1 месяц. Далее, в течение месяца, Левшин Н.В. в ГУ «ЦЗН ... района» не появился, в связи с чем ему была прекращена выплата пособия и он был снят с учета. Считают, что действия ГУ «ЦЗН ... района» являются правомерными.
Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Левшина Н.В.
В судебном заседании установлено, что Левшин Н.В. состоял на учете в качестве безработного в ГУ ... «ЦЗН ... района» с 12 декабря 2008 года. 26 апреля 2010 года он прошел очередную регистрацию, на которой ему была определена следующая дата регистрации – 14 мая 2010 года. В назначенную дату Левшин Н.В. на регистрацию не явился. Как следует из искового заявления, на регистрацию он не явился в связи с прекращением выездов специалистов ЦЗН в п.... для регистрации безработных. В здание ЦЗН, расположенное в г.... он явиться не может, так как не имеет средств на проезд.
Как установлено материалами дела, с мая 2010 года специалисты ГУ ВО «Центр занятости населения ... района», действительно, прекратили выезды в сельскую местность для регистрации безработных граждан. Однако, данные выезды прекращены на законных основаниях.
Деятельность государственных учреждений службы занятости регулируется Законом РФ №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ», Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ №458 от 22 апреля 1997 года и Административными регламентами федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
В указанных нормативных актах отсутствует указание на возможность осуществления специалистами ЦЗН выездов в сельскую либо иную местность для оказания услуг гражданам по регистрации их в качестве безработных.
Как следует из п.п.4,7 административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития №513 от 3 июля 2006 года, регистрация граждан в качестве безработных производится в учреждении службы занятости.
В Приложении 1 указанного административного регламента, строго определены адреса нахождения органов, участвующих в оказании государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Согласно данному приложению, услуги населению по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, на территории ... района ... области предоставляются в помещении, расположенном в ... с указанием конкретного адреса. Данные об иных помещениях, расположенных на территории ... района, в том числе и в сельской местности, в Приложении 1 отсутствуют.
Таким образом, граждане, состоящие на учете в качестве безработных на территории ... района, обязаны являться на регистрацию именно в помещение ЦЗН, расположенное в г..... Левшин Н.В., зная о дате очередной перерегистрации, в ЦЗН не явился, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в листке посещений л.д.20) и не оспаривается самим истцом.
В связи с неявкой на основании приказа директора Центра занятости населения ... района, Левшину Н.В. была приостановлена выплата пособия на основании п.3 ст.35 Закона РФ №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения В РФ», согласно которому выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. О наличии уважительных причин неявки Левшин Н.В. в ЦЗН не сообщил. Не представил он доказательств наличия уважительных причин неявки и в суд. Таким образом, суд признает обоснованным приостановление истцу выплаты пособия.
После приостановки выплаты в адрес Левшина Н.В. было направлено уведомление о принимаемом решении л.д.31). Данное уведомление истцом было получено. Несмотря на это, Левшин Н.В. не явился в ЦЗН, и 11 июня 2010 года на основании п.2 ст.35 указанного выше Закона, выплата пособия по безработице ему была прекращена. Одновременно он был снят и с учета в качестве безработного.
Таким образом, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пособия по безработице в течение двух месяцев.
Учитывая, что судом не выявлено нарушений прав Левшина Н.В. оснований для взыскания с ЦЗН компенсации морального вреда в его пользу, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Левшина Н.В. к ГУ ... «Центр занятости населения ... района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за два месяца и взыскании компенсации морального вреда, ОТКАЗАТЬ в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента вынесения.
Судья Михеев Н.С.