Гр. дело № 2–318/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации19 октября 2010 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Тиминой Л.М.,
при секретаре Васильковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарчука Л.В. о назначении ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Макарчук Л.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии ххх № ххх, выданным Военным комиссариатом г. ... 25.09.1995 г, в связи с чем имеет право на ежемесячную денежную выплату, согласно п.4 ст.13, п.4 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г.
Решением ГУ – Управление ПФ РФ в ... районе № 105 от 19.08.2010 г. Макарчуку Л.В. назначена выплата ЕДВ с 18.08.2010 г., в назначении выплаты с 17.08.2009 г. отказано по мотиву отсутствия правоустанавливающего документа – удостоверения участника ликвидации ЧАЭС, предъявленное удостоверения союзного образца является недействи-тельным, поскольку 01.01.2007 г. истек срок его действия.
Считая отказ незаконным, Макарчук Л.В. обратился в суд с иском о признании недействительным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе в части назначения ЕДВ с 18.08.2010 г. и возложения обязанности назначить выплаты с момента первоначального обращения в ПФ РФ, с 17.08.2009 г. В основание указал, что причиной несвоевременного представления действительного удостоверения явилось отсутствие обнов-ленных бланков удостоверений в Военном комиссариате .... Решением ... районного суда от 5.02.2010 г. на Военный комиссариат возложена обязанность выдать удостоверение соответствующего образца, которое ему выдано лишь в августе 2010 г. (удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы серии ххх №ххх от 09.08.2010 г.) Отсутствие надлежащего удостоверения ущемило его право на получение соответствующих выплат, предусмотренных законом, и вина его в этом отсутствует.
В судебном заседании представитель заявителя Кудряшова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Макарчук неоднократно обращался с заявлениями в ПФ РФ как за выплатой ЕДВ, так и дополнительной частью страховой пенсии 27.05.2009 г., 17.08.2009 г. и позднее, однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием удостоверения соответствующего образца. После этого истец неоднократно обращался в суд, вынесены решения ... и ... судами, признана невозможность представления им обновленного удостоверения в связи с нераспорядительностью Военного комиссариата области. Его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС никем не оспаривается, тем не менее, его право на получение денежных выплат ущемлено. Первоначальным обращением считает 17.08.2009 г., поскольку получил письменный отказ письмом от 06.11.2009 г.
Представитель управления ПФ РФ ... районе Карпуничева Л.В. требования не признала, суду пояснила, что ЕДВ назначено истцу при представлении им удостоверения нового образца. Недействительное удостоверение не является правовым основанием для назначения выплат. С 01.01.2005 г. ПФ РФ осуществлялись мероприятия по розыску участников-ликвидаторов, им разъяснялось право на обращение с заявлением о выплате ЕДВ, при смене удостоверения старого образца на новый выплата ЕДВ не прекращается. Отрицает обращение Макарчука Л.В. с заявлением о выплате ЕДВ 17.08.2009 г., поскольку заявление не соответствовало требованиям.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.13, п.4 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. граждане, принимавшие участие в 1989 - 1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Граждане вправе обратиться за назначением ЕДВ в любое время с момента возникновения данного права путем подачи заявления с документами согласно перечню, указанному в приложении № 3 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. № 294.
Факт участия Макарчука Л.В. в ликвидации аварии подтвержден выдачей удостоверения союзного образца серии ххх № ххх от 02.09.1995 г. и не оспаривается представителем ПФ РФ.
В соответствии с п. 1 Приказа МЧС РФ № 727 Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 08.12.2006 г. «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 01.01.2007 г.
Вместе с тем, удостоверение является только формальным закреплением специального правового статуса гражданина – ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, и отсутствие данного удостоверения по независящим от гражданина причинам не может препятствовать реализации его законных прав.
Суд считает доказанным факт первоначального обращения истца в ПФ РФ 17.08.2009 г. - Макарчук Л.В. обратился с заявлением в ПФ РФ как за выплатой ЕДВ, так и дополнительной части страховой пенсии, однако ему в этом было отказано письмом от 06.11.2009г. в связи с отсутствием удостоверения соответствующего образца. Текст письма недвусмыслен, в связи с чем однозначно воспринят истцом как отказ от назначения ЕДВ и страховой части пенсии по мотиву отсутствия действительного удостоверения. По этому же основанию отказы получены истцом также 20.08.2009 г.,09.06.2010г. (л.д., л.д.11,19,20).
Впоследствии при получении удостоверения нового образца ЕДВ истцу назначено с 18.08.2010 г. решением ПФ РФ № 105 от 19.08.2010 г.
Довод представителя ответчика о том, что 17.08.2009 г. истец не подал заявление установленного образца со всеми необходимыми документами – в данном случае, удостоверения надлежащего образца, расценивая его лишь в качестве разъяснения, суд считает несостоятельным, поскольку текст содержит отказ по существу без ссылок на отсутствие заявления установленной формы, и реализация права истца на назначение ЕДВ не может быть ограничена ненадлежащим выполнением Пенсионным фондом либо иным государственным органом (Военным комиссариатом) своих обязанностей по их осуществлению.
Таким образом, моментом первоначального обращения в ПФ РФ суд считает 17.08.2009г.и с этого времени следует назначить выплату ЕДВ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Макарчука Л.В..
Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ по ... району № 105 от 19.08.2010 г. недействительным в части даты назначения выплаты единовременной денежной выплаты.
Обязать ГУ-Управления ПФ РФ по ... району назначить Макарчуку Л.В. ежемесячную денежную выплату как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1989-1990 г. с 17 августа 2009 г.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья Л.М.Тимина