Гр. дело № 2-345/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 ноября 2010 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афоничевой С.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Афоничева С.А. 17 августа 2010 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 156 от 11 октября 2010 года Афоничевой С.А. отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В стаж не включены периоды: с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года учебный отпуск; с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года – нахождение на курсах повышения квалификации.
Афоничева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды: с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года учебный отпуск; с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года – нахождение на курсах повышения квалификации; и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию со дня обращения, то есть с 17 августа 2010 года.
В судебном заседании истица Афоничева С.А., а также её представитель Забродина С.Ю. заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.
Представитель ГУ – Управления ПФ РФ в ... районе Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у Афоничевой С.А. недостаточно стажа для получения льготной пенсии. Оспариваемые истицей периоды не подлежат зачету в льготный стаж. По представленным документам, на момент обращения Афоничева С.А. отработала 24 года 04 месяца 07 дней.
Периоды с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в данные периоды действовало Разъяснение № 23/24-411 и периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как на основании п.7 Разъяснения в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях засчитывается время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.
Периоды с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года нахождение в учебном отпуске с отрывом от работы, с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года – на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так же не подлежат зачету в стаж, так как в соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе № 156 от 11 октября 2010 года, Афоничева С.А. на 17 августа 2010 года в сфере педагогической деятельности имеет специальный стаж 24 года 04 месяца 07 дней. В стаж не включены периоды работы: с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года учебный отпуск; с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года – нахождение на курсах повышения квалификации.
Периоды с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года Афоничева С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Доводы представителя ответчика на положения пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учёта времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учёту времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в специальный стаж истицы.
Согласно приказу по средней школе № ххх № 41 от 08 июня 1992 года Афоничевой С.А. предоставлен учебный отпуск за III курс с 03 июня по 07 июля 1992 года, основание справка-вызов пединститута.
Истица окончила в 1993 году ... педагогический институт, что подтверждается копией диплома о высшем педагогическом образовании с получением специальности: педагогика и методика начального обучения.
Период нахождения истицы в учебном отпуске с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Указанный период являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
Приложением № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 в специальный педагогический стаж засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Кроме того, в спорный период действовала ст. 198 КЗоТ РФ, которая предусматривала, что студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
Статьей 174 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В соответствии с п.2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно копии трудовой книжки Афоничева С.А. приказом ... № 270 от 15 августа 1985 года с 15 августа 1985 года назначена учительницей начальных классов средней школы № ххх г.... (л.д. 9).
Период с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы истица была направлена работодателем, повышала профессиональную квалификацию, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Гарантии закреплены в ст.187 ТК РФ.
Таким образом, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе № 156 от 11 октября 2010 года об отказе в назначении Афоничевой С.А. досрочной пенсии на основании отсутствия необходимого стажа, незаконно и подлежит отмене как недействительное и не порождающее правовых последствий для заявительницы с момента вынесения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Афоничевой С.А. в полном объеме.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе № 156 от 11 октября 2010 года недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе зачесть Афоничевой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 01 декабря 1991 года по 24 мая 1992 года, с 23 августа 1992 года по 31 августа 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 03 июня 1992 года по 07 июля 1992 года учебный отпуск; с 12 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 17 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента вынесения.
Судья Н.С. Михеев