Гр. дело № 2-336/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ ВО «...» к Онегиной А.В. о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2009 года Онегина А.В. признана безработной. 07 июля 2009 года ею в ЦЗН ... района был представлен бизнес-план на организацию собственного дела по разведению пчел. 08 июля 2009 года данный бизнес-план был утвержден и 09 июля 2009 года с Онегиной А.В. был заключен договор № 7 на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. 15 июля 2009 года Онегина А.В. была зарегистрирована в МРИ ФНС ххх по ... области в качестве индивидуального предпринимателя. 24 июля 2009 года Онегиной А.В. платежным поручением № ххх от 24 июля 2009 года перечислено 67620 рублей. 10 августа 2010 года Онегина А.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
ГУ «...» обратилось в суд с иском к Онегиной А.В. о возмещении ущерба. В обоснование требований указано, что Онегина А.В. после признания её безработной, приняла участие в реализации мероприятий областной целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году». Онегиной А.В. был составлен бизнес-план, который был утвержден и на основании чего с ней заключен договор № 7 от 09 июля 2009 года на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости и выдана единовременная выплата в размере 67620 рублей. 10 августа 2009 года Онегина А.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, чем нарушила условия договора № 7 от 09 июля 2009 года. Просит признать Онегину А.В. нарушившей условия договора № 7 от 09 июля 2009 года. Взыскать с Онегиной А.В. в пользу ГУ ...» в возмещение ущерба 67620 рублей и возврат государственной пошлины 2228 рублей 60 копеек.
В судебном заседании представитель истца ГУ «...» Шигина О.С. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Ответчица Онегина А.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в мае 2009 года она встала на учет в ЦЗН ... района и 09 июня 2009 года была признана безработной. В конце июня 2009 года сотрудники ЦЗН предложили ей принять участие в областной целевой программе «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году». 08 июля 2009 года комиссия ЦЗН утвердила составленный ею бизнес-план по пчеловодству. 09 июля 2009 года с ней был заключен договор на предоставление единовременной выплаты. В п. 4.4 Постановления Правительства области от 27 февраля 2009 года №343 указано, что условия договора считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица будет признан безработным. 15 июля 2009 года она зарегистрировалась в качестве ИП. Получила полагающиеся ей денежные средства и потратила согласно бизнес-плану. В начале августа 2009 года она прошла собеседование в Департаменте ... ... области и ее приняли на работу. В соответствии с законом о государственной службе она не может совмещать государственную службу с занятием индивидуальной предпринимательской деятельностью. Директор ЦЗН Шигина О.С. пояснила, что нарушений с её стороны не будет и она может сняться с учета в качестве ИП, но в течение года не имеет права прийти в ЦЗ и зарегистрироваться в качестве безработной. Она снялась с учета в качестве ИП. В конце апреля 2010 года от Шигиной О.С. пришло требование о предоставлении отчета о расходовании средств в соответствии с бизнес-планом. Отчет был предоставлен. Шигина О.С. требований о возврате денежных средств к ней не предъявляла. Считает, что никакие условия договора ею не нарушены.
Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что Онегина А.В. 09 июня 2009 года была признана безработной и приняла участие в реализации мероприятий областной целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году». Предоставленный ею бизнес-план по разведению пчел 08 июля 2009 года комиссией ЦЗН был утвержден и 09 июля 2009 года с ней был заключен договор № 7 на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. 15 июля 2009 года Онегина А.В. была зарегистрирована в МРИ ФНС ххх по ... области в качестве индивидуального предпринимателя. 24 июля 2009 года Онегиной А.В. платежным поручением № ххх от 24 июля 2009 года перечислено 67620 рублей.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Вологодской области от 27 февраля 2009 года № 343 «Об утверждении Порядка реализации мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году» мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости осуществляются в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными и желающих заниматься предпринимательской деятельностью (организовать собственное дело) (далее - мероприятия по самозанятости). Мероприятия по самозанятости в рамках Программы осуществляются в отношении безработных граждан дополнительно к государственной услуге содействия самозанятости безработных граждан, предоставляемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года № 281н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», иными нормативными правовыми актами. Мероприятия по самозанятости включают в себя предоставление безработным гражданам единовременной выплаты в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице без районного коэффициента (далее - единовременная выплата). С безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, Центром занятости населения заключается договор, в соответствии с которым он обязуется организовать собственное дело, а Центр занятости - предоставить единовременную выплату, предусмотренную пунктом 4.3 настоящего Порядка.
В договоре предусматриваются:
период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12 месяцев;
ответственность безработного гражданина и порядок возврата единовременной выплаты в случае нарушения условий договора.
Условия договора считаются нарушенными, если гражданин в течение 12 месяцев с момента получения свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица будет признан безработным.
Таким образом, из текста данного Постановления Правительства Вологодской области усматривается, что в договор могут быть внесены дополнительные условия, не указанные в тексте Постановления.
В соответствии с п. 2.1.1 договора № 07 на предоставление единовременной выплаты безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости от 09 июня 2009 года Онегина А.В. обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по деятельности пчеловодство.
Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор №7 от 09 июля 2009 года подписан сторонами, его условия никем не оспаривались, а, следовательно, обязательны для обеих сторон.
Как следует из п. 3.1 выше указанного договора, в случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств Гражданином, денежные средства подлежат возращению на счет Центра.
В связи с поступлением на государственную службу в Департаменте ... ... области Онегина А.В. 10 августа 2009 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого госреестра индивидуальных предпринимателей (п.128-129). Учитывая, что Онегина А.В. снялась с учета в качестве индивидуального предпринимателя через 27 дней после постановки на учет, условия договора ею были нарушены.
В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
Таким образом, имеются основания для взыскания с Онегиной А.В. в пользу ГУ ВО «...» суммы полученной ответчицей единовременной выплаты в размере 67620 рублей.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в размере 2228 рублей 60 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ГУ ВО «...».
Взыскать с Онегиной А.В. в доход бюджета Российской Федерации в лице ГУ ВО «...» 67620 рублей и возврат государственной пошлины 2228 рублей 60 копеек; всего 69848 (шестьдесят девять тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 18 ноября 2010 года.
Судья Н.С. Михеев