Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии

Гр. дело № 2-339/2010

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2010 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Васильковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газдинской Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2010 года Газдинская Л.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... районе № 130 от 17.09.2010 года Газдинской Л.А. отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ей зачтено в стаж 10 лет 5 месяцев 18 дней. В стаж не включены периоды: с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года – в качестве заведующей ... медицинским пунктом, с 01.11.1989 года по 14.05.1995 года – в качестве заведующей ... медицинским пунктом, с 15.05.1995 года по 31.10.1999 года – в качестве заведующей ... медицинским пунктом, с 12.01.2004 года по 06.03.2004 года и с 11.01.2009 года по 06.03.2009 года – курсы усовершенствования, с 08.11.1993 года по 07.04.1994 года – отпуск по беременности и родам засчитан в календарном порядке.

Газдинская Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе. В обоснование иска указала, что в назначении досрочной пенсии ей было отказано вследствие отсутствия необходимого стажа работы. Просит признать неправомерным решение ответчика от 17.09.2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании Газдинская Л.А. и ее представитель Петошина Г.Н. исковые требования уточнили, просили суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности заведующей ... медпунктом с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года, ... медпунктом – с 01.11.1989 года по 14.05.1995 года, ... медпунктом – с 15.05.1995 года по 31.10.1999 года, и засчитать эти периоды в исчислении: один год работы как один год три месяца. Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, просят включить периоды обучения на курсах повышения квалификации (цикл усовершенствования) с 12.01.2004 года по 06.03.2004 года и с 11.01.2009 года по 06.03.2009 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 августа 2010 года.

Суду пояснили, что требований о поименовании должностей «заведующий медпунктом - фельдшер» ранее не существовало. Согласно штату наименование основной должности в приказах по ЦРБ обозначалось «заведующий медпунктом», на указанную должность принимали работника в соответствии с указанной в дипломе специальности, работнику производилась доплата за заведование. Приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в приказ МЗ РФ от 15.10.1999 года № 377» была утверждена «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения». В разделе приложения № 3 «Средний медицинский персонал» обозначено «Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)». Главным врачом Д.Л. было дано указание отделу кадров привести в соответствие с данным приказом наименование должностей работников. Специалистами по кадрам были внесены изменения по наименованию должностей, согласно утвержденной номенклатуры в трудовые книжки.

Представитель ответчика – Управления ПФР в ... районе Карпуничева Л.В. требования истицы не признала. Суду пояснила, что по представленным документам, на момент обращения (10.08.2010 года), специальный стаж истицы составляет 10 лет 5 месяцев 18 дней.

В периоды работы заявительницы с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года в качестве заведующей ... медпунктом и с 01.11.1989 года по 30.09.1993 год в качестве заведующей ... медпунктом действовало Постановление № 1397 и работа в должности заведующей медпунктом не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «заведующая» не поименовано Списком. Периоды составляют 5 лет 3 мес. 20 дней.

В периоды работы заявительницы с 01.10.1993 года по 14.05.1995 год в должности заведующей ... медпунктом и с 15.05.1995 года по 31.10.1999 год в качестве заведующей ... медпунктом действовало Постановление № 464 и работа в должности заведующей медпунктом не подлежала зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «заведующая» не поименовано Списком. Периоды составляют 6 лет 1 мес.

В период с 12.01.2004 года по 06.03.2004 года и с 11.01.2009 года по 06.03.2009 года заявительница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, данные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании достоверно установлено, что 10 августа 2010 года истица обратилась в Управление ПФР в ... районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 17 сентября 2010 года № 130 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 25 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в стаж истицы не включены периоды ее работы с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года, с 01.11.1989 года по 14.05.1995 года, с 15.05.1995 года по 31.10.1999 года в должности заведующей ..., ... и ... медицинским пунктом соответственно.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу указанного закона.

В период работы истицы с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года в качестве заведующей ... медпунктом и с 01.11.1989 года по 30.09.1993 год в качестве заведующей ... медпунктом право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет регламентировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работником просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с данным постановлением, право на досрочное назначение пенсии имели врачи и другие медицинские работники, независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

В периоды работы заявительницы с 01.10.1993 года по 14.05.1995 год в должности заведующей ... медпунктом и с 15.05.1995 года по 31.10.1999 год в качестве заведующей ... медпунктом право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет регламентировалось Постановлением Правительства Совмина РСФСР от 06.09.1991года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала.

В законодательстве понятие средний медицинский персонал не раскрывается, а в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая введена в действие приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, здравпунктом, медпунктом, производством учреждения и др. отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно представленных справок из МУЗ «...» в спорные периоды истица работала в ..., ... и ... медпунктах которые отнесены к сельской местности, полный рабочий день на должности заведующей медицинским пунктом, при этом более медицинских работников в данных медицинских пунктах не было.

Из показаний истицы, не опровергнутых ответчиком, следует, что кроме обязанностей заведующей медицинским пунктом она занималась еще и врачебной деятельностью, а именно, вела амбулаторный прием и прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации населения, то есть выполняла работу фельдшера в полном объеме и её деятельность была связана с оказанием медицинской помощи жителям сельской местности.

В связи с тем, что право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно периоды работы в должности заведующей ..., ... и ... медицинскими пунктами приобретено истицей в связи с действующим в те периоды нормативными актами, то данные периоды работы истицы должны быть учтены ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии. Поскольку данные медицинские пункты находятся в сельской местности, то периоды работы истицы должны быть засчитаны в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. На курсы истица была направлена работодателем, период нахождения ее на курсах учитывался как командировка. В это время за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Гарантии закреплены в ст. 187 ТК РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенси с даты обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в ... районе также подлежат удовлетворению, поскольку на день обращения с заявлением у истицы достаточно специального стажа, необходимого для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Газдинской Л.А..

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе зачесть Газдинской Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.04.1986 года по 20.08.1987 года, с 01.11.1989 года по 14.05.1995 года, с 15.05.1995 года по 31.10.1999 года, с 12.01.2004 года по 06.03.2004 года и с 11.01.2009 года по ..., исчислив их из расчета 1 год 3 месяца за каждый год работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе назначить Газдинской Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.