Гр. дело № 2-346/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации23 ноября 2010 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никифоровой М.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Никифорова М.А. 05 июля 2010 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 150 от 05 октября 2010 года Никифоровой М.А. отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В стаж не включены периоды: с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 11 ноября 2002 года по 15 ноября 2002 года учебный отпуск, 12 февраля 2003 года и 05 ноября 2003 года отпуск без сохранения заработной платы, с 01 сентября 2006 года по 16 января 2007 года работа в качестве преподавателя ГОУ СПО «...», с 17 января 2007 года по 31 января 2007 года работа в качестве директора МОУ «...», с 07 июля 2009 года по 10 января 2010 года работа в качестве заведующего МДОУ «...».
Никифорова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды: с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 11 ноября 2002 года по 15 ноября 2002 года учебный отпуск, 12 февраля 2003 года и 05 ноября 2003 года отпуск без сохранения заработной платы, с 01 сентября 2006 года по 16 января 2007 года работа в качестве преподавателя ГОУ СПО «...», с 17 января 2007 года по 31 января 2007 года работа в качестве директора МОУ «...», с 01 июля 2009 года по 10 января 2010 года работа в качестве заведующего МДОУ «...», с 22 августа 1988 года по 10 сентября 1990 года время освобожденной комсомольской работы на выборной должности в ... райкоме ВЛКСМ и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию со дня обращения, то есть с 05 июля 2010 года.
В судебном заседании истица Никифорова М.А. заявленные требования изменила. Отказалась от требования о включении в её стаж следующих периодов работы: 12 февраля и 05 ноября 2003 года отпуск без сохранения заработной платы; с 17 января 2007 года по 31 января 2007 года работа в качестве директора МОУ «...». Остальные периоды считает подлежащими зачету в стаж. Просит назначать пенсию с даты возникновения у нее такого права, так как она после отказа Пенсионного фонда в назначении ей льготной пенсии, продолжает работать в Антушевской школе, и этот период также должен быть засчитан ей в стаж.
Представитель ГУ – Управления ПФ РФ в ... районе Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у Никифоровой М.А. недостаточно стажа для получения льготной пенсии. Оспариваемые истицей периоды не подлежат зачету в льготный стаж. По представленным документам, на момент обращения Никифорова М.А. отработала 22 года 10 месяцев 02 дня.
Период работы истицы с 23 августа 1988 года по 09 сентября 1990 года в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности и наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений.
В период с 11 ноября 2002 года по 15 ноября 2002 года истица находилась в учебном отпуске с отрывом от работы, данный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения в учебном отпуске в данном перечне не предусмотрены.
В период с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года заявительница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, данный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.
Период работы заявительницы с 01 сентября 2006 года по 16 января 2007 года в качестве преподавателя ГОУ СПО «...» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как за данный период количество обучающихся до 18 лет в учебном заведении составило менее 50%, что не соответствует требованию постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Период работы заявительницы с 01 июля 2009 года по 10 января 2010 года в качестве заведующей МДОУ «...» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «заведующая» не поименовано Списком № 781 от 29 октября 2002 года. Просит в удовлетворении иска Никифоровой М.А. отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований Никифоровой М.А.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе № 150 от 05 октября 2010 года, Никифорова М.А. на 05 июля 2010 года в сфере педагогической деятельности имеет специальный стаж 22 года 10 месяцев 02 дня. В стаж не включены периоды работы: с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 11 ноября 2002 года по 15 ноября 2002 года учебный отпуск, 12 февраля 2003 года и 05 ноября 2003 года отпуск без сохранения заработной платы, с 01 сентября 2006 года по 16 января 2007 года работа в качестве преподавателя ГОУ СПО «...», с 17 января 2007 года по 31 января 2007 года работа в качестве директора МОУ «...», с 01 июля 2009 года по 10 января 2010 года работа в качестве заведующего МДОУ «...». Также при вынесении данного решения не обсуждался период работы истицы с 22 августа 1988 года по 10 сентября 1990 года - время освобожденной комсомольской работы на выборной должности в ... райкоме ВЛКСМ.
Период работы Никифоровой М.А. с 22 августа 1988 года по 10 сентября 1990 года на выборной должности секретарем в ... райкоме ВЛКСМ подлежит зачету в стаж. В то время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утвердившее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пп. «а» п. 1 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 06 июля 1956 года «О зачислении партийным и комсомольским работникам в трудовой стаж по специальности времени нахождения их на работе в партийных и комсомольских органах» освобожденным партийным и комсомольским работникам засчитывается в трудовой стаж по специальности время пребывания на работе в партийных и комсомольских органах.
Данный факт также подтверждается инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94. Согласно п.1 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах ответственные должности: секретаря, заведующего крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего кабинетом политпросвещения.
Период с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года Никифорова М.А. находилась на курсах повышения квалификации. Данный период также подлежит включению в её специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы истица была направлена работодателем, повышала профессиональную квалификацию, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Гарантии закреплены в ст.187 ТК РФ.
Остальные заявленные истицей периоды её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии засчитаны быть не могут.
Так в период с 11 ноября 2002 года по 15 ноября 2002 года Никифорова М.А. находилась в учебном отпуске. В соответствии с п.4 Правил №516, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.5 данных Правил, в льготный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в учебном отпуске в перечне не предусмотрены.
В период с 01 сентября 2006 года по 16 января 2007 года истица работала в качестве преподавателя ГОУ СПО «...». Как следует из справок, представленных директором данного учебного заведения, а также из акта документальной проверки сведений о контингенте обучающихся от 22 ноября 2006 года, в 2006-2007 учебном году в ГОУ СПО «... обучался 501 человек из них до 18 лет 233 человека, что составляет 46,5 %. В учебном заведении образовательный процесс осуществляется только по очной форме обучения.
В соответствии с п.14 Постановления Правительства №781 от 29 октября 2002 года, в средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Период работы с 01 июля 2009 года по 10 января 2010 года в качестве заведующей МДОУ «...» не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности- «заведующая» не поименована Списком №781 от 29 октября 2002 года.
Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы, стаж Никифоровой М.А. на момент обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ составлял 24 года 11 месяцев 16 дней. В связи с этим оснований для признания решения №150 от 5 октября 2010 года об отказе истице досрочной пенсии, не имеется.
Истицей заявлено требование о возложении обязанности на Пенсионный фонд назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения такого права. Судом установлено, что после подачи Пенсионный фонд заявления о назначении досрочной пенсии Никифорова М.А. продолжает работать на должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «...». Как следует из справки МОУ «...», Никифорова М.А. работает учителем трудового обучения данного учебного заведения. Данное обстоятельство подтверждается и приказом №1 от 11 января 2010 года о принятии истицы на работу в МОУ «...».
Как следует из пояснений представителя ответчика, данная работа засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с этим право на получение досрочной пенсии у Никифоровой М.А. возникло с 20 июля 2010 года. Таким образом, необходимо возложить на ГУ-УПФР обязанность назначить Никифоровой М.А. досрочную пенсию с данной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Никифоровой М.А. частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе зачесть Никифоровой М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- с 22 августа 1988 года по 10 сентября 1990 года время освобожденной комсомольской работы на выборной должности секретарем в ... райкоме ВЛКСМ (2 года 17 дней),
- с 17 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года курсы повышения квалификации (27 дней).
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе назначить Никифоровой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права, то есть с 20 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 25 ноября 2010 года.
Судья Н.С. Михеев