2-90 Решение по заявлению об оспаривании действий должностного лица

Гр. дело № 2-90/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФБУ ... 30 марта 2011 года

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И.,

при секретаре Ферапонтовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Белова В.Б. об оспаривании действий должностного лица администрации федерального бюджетного учреждения ... УФСИН России по ... области,

У С Т А Н О В И Л:

Белов В.Б. осужден приговором Московского городского суда от 10 декабря 2003 года по ст.ст.209 ч.1; 105 ч.2 п.п. «ж,з,н»; 30ч.3, 105 ч.2 п.п. «ж,з,н»; 162 ч.3 п.п. «а,в», 222 ч.3 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы. Белов В.Б. с декабря 2010 года отбывает наказание в ФБУ ... УФСИН России по ... области.

Белов В.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица ФБУ ... УФСИН России по ... области. В обоснование заявления указал, что камера, в которой он содержится, находится в антисанитарных условиях, холодная, сырая, неблагоустроенная. Стены сырые, промерзают, текут, угол покрыт плесенью и грибком; оконная рама рассохшаяся, форточки плотно не закрываются, между стеклами щели; в полу дыры и щели, из-под пола запах сырости, пол качается; бегают крысы или мыши; камеру с туалетом разделает одна стена и в камере запах нечистот в течение суток, в дверях щели, пролезает палец, в камере вместо биотуалета – оправочное ведро; в камере тусклое освещение, невозможно писать и читать, бак для питьевой воды старый, ржавый, вода желто-ржавого цвета; нет стола для приема пищи и написания писем; отсутствует полка для продуктов питания. На его заявления исполняющий обязанности начальника ФБУ ... УФСИН России ... никак не реагирует. Было подано 16 заявлений, ответа не поступило. У него (Белова) ряд заболеваний, в т.ч. гепатит В, С, гипертония, артрит коленных суставов, остеохондроз. В таких условиях находится ему противопоказано. И.о. начальника учреждения ... запретил подходить к нему медицинским работникам. Считает, что и.о. начальника учреждения ... таким образом пытает его (Белова) и доводит до самоубийства, действия данного должностного лица являются незаконными и нарушающими его (Белова) права. Просит обязать администрацию ФБУ ... УФСИН России по ... области устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод, перевести его из камеры № ХХХ ... корпуса и предоставить соответствующие условия содержания для дальнейшего отбывания наказания, признать вышеуказанные действия исполняющего обязанности начальника ФБУ ... ... незаконными.

В судебном заседании Белов В.Б. поддержал заявление по указанным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что не согласен с актом обследования камеры от 03.03.2011 года. В морозы в камере было очень холодно. В акте указано, что стены в камере сухие, но так стало потому, что ему выдан тепловентилятор. Он дважды обращался с заявлением о выдаче вентилятора 9 и 16 февраля 2011 года. Выдали тепловентилятор только 22.02.2011 года, и лишь в связи с постоянным пользованием тепловентилятором в камере стала нормальная температура. Дверь его камеры и дверь туалета близко расположены на расстоянии около 1 метра, и запах из туалета проникает в камеру. При проведении оправочных мероприятий вентиляционное оборудование не включается. Щели на полу не заделаны, как указано в акте, и по камере бегают мыши. Форточка в камере плотно не закрывается, между стекол на стыках щели, в форточке до 02.03.2011 года было одно стекло. Щели в дверях не устранены до настоящего времени. Стол ему выдан 28.02.2011 года, но он сколочен из тонких реек и шатается. Новый бачок для питьевой воды был ему выдан 17.02.2011 года, до этого был старый ржавый бачок. С актом от 09.03.2011 года он также не согласен. Прогиб досок на полу не устранен. Шкафчик для хранения продуктов в камере отсутствует. Есть тумбочка, а должен быть навесной шкаф. Дополнительную лампу дневного освещения установили после его обращения. Просит признать незаконными действия начальника учреждения – содержание его (Белова) в указанных условиях, и перевести его (Белова) в другую камеру.

Представитель ФБУ ... УФСИН России по ... области Подойникова Т.Н. с требованиями Белова В.Б. согласна частично. Суду пояснила, что согласно акту приемки от 08.10.2010 года в период с августа по сентябрь 2010 года в камере № ХХХ ... режимного корпуса был произведен текущий ремонт: окраска, побелка стен, потолка, окраска рам, труб, дверей, отсекателей. Данные работы были выполнены с оценкой удовлетворительно. 3.03.2011 года было проведено обследование камеры, о чем составлен акт. Состояние камеры удовлетворительное, оконные рамы в удовлетворительном состоянии, застеклены полностью и утеплены скотчем, пол не имеет щелей. Обнаружено небольшое отверстие в соединении напольных плинтусов, которое устранено немедленно после обследования. Камера оборудована всем необходимым инвентарем, в т.ч. ведро-туалет, стол, выдан новый бачок для питьевой воды. Согласно режимных требований покамерного содержания двери камер оборудованы камерными замками, которые ввиду конструктивных особенностей не могут обеспечить герметичность дверей с дверной коробкой. Камеру и туалет разделяет капитальная стена. При проведении оправочных мероприятий вентиляционное оборудование включается на весь период их проведения. Освещение соответствует норме. Имеются лампы дневного и ночного освещения.

Согласно акту от 09.02.2011 года температура в камере составляла +17 градусов. По норме должна быть не ниже 18 градусов. Поэтому Белову был предоставлен тепловентилятор для поддержания необходимой температуры. 03.03.2011 года произведен контрольный замер температуры, которая составила +17,5 градусов, тепловентилятор не изымался. Согласно протоколам испытаний № 1316, 1317 от 19.11.2010 года предоставляемая питьевая вода соответствует требованиям СанПиН.

Согласно актам выполненных работ за февраль 2011 года в учреждении проведены очередной раз дератизационные и дезинфекционные работы, в т.ч. по травле крыс и мышей. Такие работы проводятся в плановом порядке раз в квартал. В камере у Белова за все время его содержания с декабря 2010 года никаких следов пребывания там мышей и крыс не имелось.

9 марта в камере вновь было проведено обследование комиссией сотрудников учреждения. Устранен прогиб досок пола в правом углу камеры, которые укреплены и проколочены гвоздями. Другие доводы жалобы Белова, направленной в суд, не подтвердились. В том числе нет запаха туалета в камере. Вентиляция включается по 2 часа утром и вечером на время проведения оправочных мероприятий, на время выноса оправочных ведер, т.к. канализации в учреждении не имеется. Сотрудники дежурной смены вентиляцию включают регулярно, т.к. это в их интересах тоже, поскольку они сами находятся в помещении корпуса.

Камера обследована также специалистом – начальником филиала ФБУ здравоохранения «...» в ... области К.В. В ходе проверки подтверждено соответствие камеры установленным требованиям.

Белов В.Б. был на приеме у медработника по мере его обращений - 17.01.2011 г., 21.01.2011 г., 26.01.2011 г., 02.02.2011 г., что подтверждается записями в его медицинской карте. Указаний не оказывать ему медпомощь не давалось. Белову оказывалась своевременная медицинская помощь.

Всего за период с 11.01.2011 года по 01.03.2011 года от Белова В.Б. поступило 13 заявлений. Согласно приказу Минюста России от 26.12.2006 года № 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» обращения, изложенные письменно и адресованные администрации следственного изолятора либо исправительного учреждения, регистрируются в журнале отдела специального учета либо в канцелярии соответствующего учреждения. Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых либо осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале) кратких сведений о нем. По поступавшим заявлениям Белова принимались меры – проводились обследования камеры. Выданы новые бачок для воды, туалетное ведро, стол. По норме положен шкаф для продуктов. Он имеется в камере Белова – это тумбочка. В установленных нормативах не указано, что шкаф должен быть именно навесным. От ранее содержавшегося в этой камере осужденного жалоб не поступало.

В настоящее время условия в камере соответствуют установлениям требованиям. Просит отказать в удовлетворении заявления Белова В.Б. в полном объеме.

Свидетель А.В., и.о. начальника медчасти ФБУ ..., суду показала, что осужденный Белов В.Б. прибыл в ... в декабре 2010 года. На момент прибытия у него имелся ряд заболеваний, в т.ч. расстройство личности и поведения в связи с органическим поражением головного мозга смешанного генеза (ЧМТ, пренатальная патология, интоксикация), состояние компенсации, хронический вирусный гепатит В,С, деформирующий остеоартроз коленных суставов, гипертония. Белов неоднократно обращался за медпомощью в 2011 году по поводу повышения артериального давления. Ему назначено лечение. В конце марта обратился по поводу остеоартроза коленных суставов, что связано с периодическим весенним обострением заболевания. Простудных заболеваний не было. Медицинская помощь оказывалась лично ею или фельдшером сразу после обращения Белова. Указаний не оказывать медпомощь не поступало. Она предлагала Белову пройти обследование и лечение в условиях стационара в ФБУ ..., поскольку заболевания у него хронические, но Белов отказывается писать об этом заявление. Она во время обхода посещала камеру № ХХХ, где находится Белов. Температурный режим в камере соблюден. Запаха туалета в коридоре и камере Белова не имелось. В здании корпуса имеется принудительная вентиляция, которая регулярно включается.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено статьей 10 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Белов В.Б., будучи осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФБУ ... УФСИН России по ... области. 8 февраля 2011 года он переведен из камеры № ХХХ корпуса № ХХХ в камеру № ХХХ корпуса № ХХХ в целях реализации ст. 80 УИК РФ, предусматривающей раздельное содержание различных категорий лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как видно из актов от 9.02.2011 года, от 3.03.2011 года, от 9.03.2011 года в камере № ХХХ ... режимного корпуса производился замер температурного режима 9.02.11 г. и 9.03.11 г., температура составила плюс 17 и 17,5 ° С соответственно; в связи с обращениями Беова В.Б. проверено санитарное состояние камеры, заделано отверстие между стыками напольных плинтусов, выданы тепловентилятор, новый бачок для воды, заменено оправочное ведро.

По распоряжению главного государственного санитарного врача УФСИН России по ... области № 3 от 21.03.2011 года филиалом федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии по Северо-Западному федеральному округу» в ... области проведены 22-23.03.2011 года мероприятия по контролю в ФБУ ... УФСИН России по ... области в связи с рассмотрением жалобы осужденного Белова В.Б.

Согласно акту по результатам мероприятий от 23.03.2011 года и письму главного санитарного врача УФСИН России по ... области, в результате проведенных мероприятий по контролю с применением прибора комбинированного «ТКА-ПКМ», прошедшего поверку, выявлено, что условия содержания осужденного в камере № ХХХ ХХХ корпуса соответствуют установленным требованиям, в т.ч. соблюдена норма площади камеры; имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением, естественная вентиляция через форточку, каких-либо запахов не обнаружено; окно не открывается, щели заклеены скотчем; камера в удовлетворительном санитарном состоянии; уборка проводится качественно; стены сухие, плесень и грибок отсутствуют. Температура в камере 20 градусов С, относительная влажность 53%, что соответствует ныне действующей «Инструкции ..., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также ранее действовавшему СанПиН 2.1.2.1002-00, распространявшемуся в т.ч. на условия общежития для осужденных, из которых следует, что температура должна быть не менее 18 градусов С.

В ходе проверки установлено, что имеется естественная освещенность в камере через окно, искусственная освещенность осуществляется люминисцентным светильником с двумя лампами по 36 Вт, что составляет 215 люкс и превышает на 65 люкс нормы по освещенности, предусмотренные СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а также соответствует требованиям по освещенности камеры, установленным указанной Инструкцией.

Не обнаружено объективных признаков синатропных грызунов (мыши, крысы). Имеется для отправления естественных надобностей ведро с сиденьем и закрывающейся крышкой. Для соблюдения питьевого режима установлен бачок с краном для питьевой воды. В соответствии с протоколом испытаний водопроводной воды № 1316 от 19.11.2010 года вода по бактериологическим показателям отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Имеется тумбочка для хранения продуктов.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что администрацией ФБУ ... в настоящее время соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

Поскольку проведенными замерами температуры 9.02.1011 года и 9.03.2011 года установлено, что в холодный период года, температура в камере не всегда соответствовала установленным требованиям и была менее 18 градусов С, то в данной части заявление Белова В.Б. необходимо удовлетворить и признать незаконным содержание Белова в камере при температуре ниже 18 градусов С. Следует обязать администрацию обеспечить температуру воздуха, отвечающую установленным требованиям, в т.ч. в холодное время года.

Регулярная вентиляция воздуха, соответствие воды установленным требованиям, нормальное санитарное состояние камеры подтверждается представленными актами. Оказание медицинской помощи подтверждено медицинским работником и медкартой Белова, из которой видно, что ему назначалось лечение в связи с его жалобами на здоровье. Камера обеспечена необходимой мебелью в соответствии с «Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы», утвержденными Приказом ФСИН от 27.07.2006 г. № 512. В данных «Нормах» не содержится указания на то, что шкаф для продуктов (одна ячейка на чел.) в камере должен быть навесным, и наличие в камере закрывающейся тумбочки указанному нормативному акту не противоречит.

Перевод осужденного в другую камеру не может быть осуществлен судом, т.к. в соответствии со ст.ст.73, 75 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ исполнением наказания в виде лишения свободы занимается исправительное учреждение.

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы в остальной части не имеется.

Р Е Ш И Л:

Заявление Белова В.Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным содержание осужденного Белова В.Б. в камере с температурой воздуха ниже плюс 18 градусов С.

Обязать администрацию ФБУ ... УФСИН России по ... области обеспечить в камере № ХХХ режимного корпуса № ХХХ, где содержится Белов В.Б., температуру воздуха не ниже + 18 ° С., в том числе в холодное время года.

В остальной части заявления Белова В.Б. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.