Гр. дело № 2-125/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
УСТАНОВИЛ:
В период с 12 по 17 ноября 2010 года отделением ГПН по ... району проведена плановая выездная проверка выполнения комплекса мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ООО «...». Постановлениями мирового судьи по судебному участку № от 17 декабря 2010 года директор ООО «...» Р. привлечена к административной ответственности по ст.ст. 20.6 ч.1, 20.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 4000 рублей.
Прокурор ... района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В обоснование заявления указано, что в конце 2010 года в прокуратуру поступило сообщение ОНД по ... району о выявленных нарушениях управляющей компанией ООО «...» требований законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, которые не предотвращают защиту граждан в многоквартирных жилых домах. ООО «...» приняты меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства в области ГО и ЧС, но значительная их часть не устранена. ООО «...» ведет производственную деятельность по управлению многоквартирными домами, затрагивающую права и интересы граждан, то есть неопределенный круг лиц, обязана выполнять требования закона в области ситуаций природного и техногенного характера. Просит обязать ООО «...» устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и выполнить следующие работы: разработать (утвердить) функциональные обязанности и штатное расписание уполномоченного лица в области ГО (требования приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, п. 12, абз.2, зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740). Разработать и согласовать с органом местного самоуправления план основных мероприятий организации на год (требования приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, п.4, абз.2, зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740). Разработать и утвердить «Порядок об организации и ведении гражданской обороны в организации» (требование п.4 постановления Правительства от 26 ноября 2007 г. № 804). Разработать План гражданской обороны (План ГО), который должен содержать приложения согласно действующего законодательства (требование постановления Правительства от 26 ноября 2007 г. № 804, приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687): формализованные документы по управлению мероприятиями ГО (распоряжения, донесения, проекты приказов руководителя). Разработать план наращивания инженерной защиты организаций (п. 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687). Создать объектовый запас материальных ресурсов в целях ГО (требования Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (п.6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687): создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; создать запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий; создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса (п. 16.13 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687). Создать нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФы) (требования федеральных законов от 21.07.97 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 10 Федерального закона от 22.08.95 г. №151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; ст.7 постановления правительства РФ от 22.11.97 г. № 1479 «Об аттестации АСФ»; п.1 приказа МЧС РФ от 23.12.05 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных АСФ» зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.06 г. №738). Обеспечить обучение (подготовку) личного состава НАСФ к действиям в области ГО (требование пост. Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 « Об утверждении положения об организации обучения населения в области ГО»): обеспечить обучение руководящего состава в специализированном учреждении; определить приказом руководителей учебных групп и организовать их обучение; разработать рабочую программу обучения работников организации, личного состава формирований в области ГО; оборудовать (создать) учебно-материальную базу. Спланировать мероприятия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время (требования федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, постановления Правительства от 26.11.07 г. № 804; приказ МЧС России от 14.11.2008 г. №687 п. 16.13.): создать комиссию по повышению устойчивости функционирования (определить состав приказом руководителя); разработать документацию по спланированным мероприятиям по ПУФ; создать запас оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем, определить их номенклатуру и объем. Спланировать мероприятия по световой и другим видам маскировки (п. 16.5 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687): определить перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке. Спланировать мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: разработать: план действий по предупреждению и ликвидации ЧС; план основных мероприятий на год; план мероприятий по эвакуации; издать Распоряжение (приказ) руководителя: о создании Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ); о создании объектового звена РСЧС; разработать: план работы КЧС и ПБ на год; функциональные обязанности членов КЧС и ПБ (ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ ст. 14 п.а, постановление Правительства РФ от 30.12.2003 года №794 п.23, методические рекомендации МЧС). Спланировать мероприятия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организации при ЧС: создать Комиссию по повышению устойчивости функционирования организации при ЧС (ПУФ); разработать мероприятия по ПУФ (ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ ст. 14 п. б). Создать силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС): определить приказом нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФы); организовать обучение работников зачисленных в НАСФ методам защиты от ЧС по программам; иметь конспекты лекций, журнал посещаемости занятий; производить отработку действий по ликвидации ЧС на учениях; обеспечить НАСФ средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами, средствами для ликвидации ЧС (Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 года № 999). Обеспечить обучение (подготовку) руководящего состава, сотрудников, работников организации методам защиты при ЧС, (Методические рекомендации МЧС): создать группы обучаемых, спланировать проведение занятий, учет посещаемости работниками занятий; создать учебно-материальную базу (классы, учебные места, стенды, учебно-методическая литература, наглядные пособия и др.), разработать план создания учебной базы; разработать: планы подготовки указанных категорий обучаемых; перечень учебных групп, их руководителей; расписание занятий, тренировок; журнал учета подготовки и посещаемости занятий (Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547, ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ). Создать резерв финансовых, материальных, медицинских и других средств; разработать и утвердить положение о резерве, определить номенклатуру, порядок использования, восполнения резерва (Постановление Правительства РФ от 10.10.1996 года №1340, постановление Правительства от 30.12.2003 года №794). Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, согласно действующего законодательства (Приказ МЧС от 21.12.2005 года № 993).
В судебном заседании прокурор Барабанова Л.К. от заявленных требований отказалась в связи с тем, что ООО «...» добровольно исполнило требования предписаний № ХХХ, № ХХХ по устранению нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Просит производство по делу прекратить.
Представители ООО «...» Р., ОНД по ... району С., администрации ... муниципального района Б. не возражают против прекращения производства по делу.
Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым принять отказ прокурора Барабановой Л.К. от заявления, так как требования закона не нарушены, права сторон и третьих лиц не ущемлены, поддержание или отказ от заявителя является его правом. Факт отказа прокурора от заявления внесен в протокол судебного заседания и подтвержден его подписью. Производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора ... района Барабановой Л.К. от заявления в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера прекратить.
Разъяснить прокурору ... района Барабановой Л.К., что повторное обращение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней в частном порядке.
Судья Н.С.Михеев