гр. дело № 2-139/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белозерск 20 апреля 2011 года
Белозерский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Шевченко С.И.,
с участием и.о. заместителя прокурора Белозерского района Новицкого М.В.,
при секретаре Ферапонтовой Т.А.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к ... Приказчиковой Г.Я. о понуждении к устранению нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Приказчикова Г.Я. зарегистрирована в качестве ... с 15.03.2010 года.
Она зарегистрирована в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе с 08.06.2010 года как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, и имеет регистрационный номер ХХХ.
Прокурор ... района обратился в суд с заявлением к ... Приказчиковой Г.Я. о понуждении к устранению нарушений законодательства.
В обоснование заявления указано, что проведенной прокуратурой ... района проверкой установлено, что Приказчикова в нарушение требований действующего законодательства не представила сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2-е полугодие 2010 года.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.
Сведения должны предоставляться в соответствии с утвержденными формами. Формы отчетов утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2009 года № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам». Формы индивидуального учета утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
Согласно представленным документам ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе установлено, что ... Приказчикова Г.Я. до настоящего времени не представила вышеуказанные сведения.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение во возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В результате нарушения ответчиком требований закона органы Пенсионного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным основаниям. Просит признать незаконным бездействие ... Приказчиковой Г.Я., выразившееся в непредоставлении в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Вологодской области сведений персонифицированного учета за 2-е полугодие 2010 года. Возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона и предоставить в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Вологодской области сведения персонифициронного учета за 2-е полугодие 2010 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик Приказчикова Г.Я. с иском согласна. Пояснила, что не представила указанные сведения в ГУ-Управление Пенсионного фонда в ... районе, потому что в настоящее время не имеет средств пригласить бухгалтера для составления указанных форм.
Представитель третьего лица ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Вологодской области Карпуничева Л.В. заявление поддержала по указанным в нем основаниям. Просила обязать Приказчикову представить сведения персонифицированного учета по формам АДВ 6-3, АДВ 6-2, СЗВ 6-2, СЗВ 6-1, РСВ 1ПФР за 2-е полугодие 2010 года.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
... Приказчикова Г.Я. зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователя, что подтверждено представленной копией свидетельства.
Статья 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статья 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливают обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также установлены сроки представления документов.
В силу этого у Приказчиковой возникла обязанность представления указанных сведений.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователь в числе других полномочий осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, вправе требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы.
Формы представления сведений персонифицированного учета АДВ 6-3, АДВ 6-2, СЗВ 6-2, СЗВ 6-1, РСВ 1ПФР установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2009 года № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» и постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
В результате нарушения Приказчиковой Г.Я. требований закона и непредставления ею за 2-е полугодие 2010 года вышеуказанных сведений, территориальный орган Пенсионного фонда РФ лишен возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страховых взносов и правильностью их расходования и может повлечь занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение во возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом
Согласно ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и п.п.1-3 Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года № 2122-1 установлено, что средства обязательного пенсионного страхования являются федеральной государственной собственностью.
Таким образом, в результате бездействия Приказчиковой Г.Я. по непредоставлению сведений персонифицированного учета в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе нарушены интересы Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законом обязанности. Поэтому заявленный спор не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.
С учетом указанных обстоятельств заявление прокурора подлежит удовлетворению. На ответчика необходимо возложить обязанность представить указанные сведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора ... района.
Признать незаконным бездействие ... Приказчиковой Г.Я. по непредоставлению сведений персонифицированного учета в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Обязать ... Приказчикову Г.Я. предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Вологодской области сведения персонифицированного учета за 2-е полугодие 2010 года по формам №№ АДВ 6-2, АДВ 6-3, СЗВ 6-1, СЗВ 6-2, РСВ 1ПФР в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.И. Шевченко