гр. дело № 2-290/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белозерск 16 июня 2011 года

Белозерский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Шевченко С.И.,

с участием ст. помощника прокурора ... Барабановой Л.К.,

при секретаре Войновой Н.Н.,

рассмотрев гражданское дело

по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ..., ООО «...» о понуждении к выполнению полномочий по организации уборки мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... района обратился в суд с заявлением к администрации ... сельского поселения, ООО «...» о признании незаконным бездействия по уборке мусора на территории сельского поселения и возложении обязанности организовать и вывезти мусор с контейнерных площадок ... и ....

14 апреля 2011 года прокуратурой района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ...х, в присутствии Главы ... сельского поселения Хлямовой З.А. и директора ООО «...» Чудиновой С.А. произведена проверка соблюдения санитарного законодательства по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории поселения, в связи с жалобой Т. о том, что на территории поселения не убирается мусор.

Постановлением Главы сельского поселения № 58 от 10.08.2009 года утверждены схемы размещения контейнерных площадок на территории поселения.

В ходе поверки осмотрены 2 контейнерные площадки в ... и 3 площадки в .... На момент осмотра установлено, что организация сбора и вывоза мусора на территории поселения осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства.

Система санитарной очистки и уборки территории ..., организованная администрацией ... сельского поселения и осуществляемая ООО «...», не предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов, уличного мусора, скапливающихся на территории населенного пункта, что является нарушением требований п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 и ст.22 ч.1 ФЗ РФ № 52 от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент проверки контейнеры и контейнерные площадки завалены мусором, мусор разбросан по прилегающей к площадкам территории, нарушаются сроки вывоза мусора, что является нарушением требований п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 и ст.22 ч.1 ФЗ РФ № 52 от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Контейнеры после очистки не промываются, что является нарушением требований п.2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 и ст.22 ч.1 ФЗ РФ № 52 от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с договором от 11.01.2009 года на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению по водоснабжению, сбору и вывозу ТБО, заключенным между администрацией ... поселения и ООО «...», обязательства по сбору и вывозу твердых бытовых отходов возложены на ООО «...». В свою очередь между ООО «...» и МУП «...» 20.04.2010 года был заключен договор на осуществление вывоза и утилизацию ТБО, с 11.04.2011 года договор заключен между ООО «...» и ООО «...».

Со слов директора ООО «...» Чудиновой С.В. следует, что мусор в 2010 году вывозился около 4 раз, последний раз в конце 2010 года.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п.18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч.1 ст. 26 данного закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.

Таким образом, ответчиками нарушаются права жителей, проживающих на территории ... сельского поселения на благоприятную окружающую среду, чистый воздух и охрану здоровья граждан. Заявление прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц и для обеспечения санитарной безопасности, сохранения здоровья граждан.

Прокурор в судебном заседании заявление поддержал частично. Дополнил, что администрацией ... сельского поселения ... представлены выписки из протоколов заседания Совета ... сельского поселения, планерок при Главе ... сельского поселения об обсуждении вопросов по организации уборки твердых бытовых отходов на территории поселения, заключен договор на вывоз ТБО с ООО «...», данной организации выделен в безвозмездное пользование трактор с прицепом для уборки мусора. Утверждены тарифы по оплате услуг по уборке и вывозу мусора. Утвержден план размещения контейнерных площадок. Приобретены сами контейнера для мусора. Поэтому надлежащим ответчиком по иску является ООО «...», которое не выполняет должным образом обязанности по уборке мусора. Просил признать незаконным бездействие ООО «...» и обязать его осуществлять своевременный вывоз мусора с контейнерных площадок ... и ....

Представитель ответчика администрации ... сельского поселения Гордеева М.В. согласна с иском в части предъявления его к ООО «...». Пояснила, что администрация ... сельского поселения как орган местного самоуправления занимается вопросом организации вывозки ТБО и различного мусора на территории сельского поселения. Для оказания коммунальных услуг населению, в том числе по вывозу ТБО, создано ООО «...». С данной организацией администрация сельского поселения заключила договор на вывоз ТБО. Ей выделен в безвозмездное пользование трактор с прицепом для уборки мусора и контейнера для мусора. Утверждены тарифы по оплате услуг по уборке и вывозу мусора. Утвержден план размещения контейнерных площадок. Вопросы по вывозу мусора регулярно рассматриваются на планерках и заседаниях Совета ... сельского поселения. Поэтому надлежащим ответчиком по иску считает ООО «...».

Представитель ответчика ООО «...» Чудинова С.В. с иском согласна. Суду пояснила, что предметом деятельности ООО «...» является оказание населению сельского поселения коммунальных услуг, в том числе по вывозу ТБО. Между администрацией ... сельского поселения и ООО «...» заключен договор на оказание услуг по вывозу ТБО. В свою очередь ООО «...» заключило договор с ООО «... на вывоз и утилизацию ТБО. Силами работников ООО «...» собирается уличный мусор и твердые бытовые отходы, помещается в мешки, т.к. в контейнера весь мусор не входит. С контейнерных площадок мусор вывозится техникой ООО «...». Вывоз мусора осуществляется согласно договору только по заявкам от ООО «...». В ООО «...» отсутствует необходимая техника и нет полномочий вывозить мусор на свалку. Все сделанные заявки выполняются своевременно. Признает, что на контейнерных площадках в ... и с ... находится большое количество мусора. Установленный тариф на оплату услуг по вывозу мусора предусматривает вывоз его еженедельно. Но делаются заявки на вывоз мусора редко, т.к. у ООО «...» не имеется достаточно денежных средств для оплаты услуг ООО «...». У населения большая задолженность перед ООО «...» по оплате услуг по вывозу ТБО. Иски в суд о взыскании задолженности не предъявляются, т.к. нет средств на уплату госпошлины. В настоящее время готовы к подаче в суд 20 исков. Требуют пересмотра тарифы на услуги по вывозу ТБО, т.к. в настоящее время они занижены. Разрабатывает тарифы ООО «...» и представляет на утверждение в администрацию сельского поселения. Просит предоставить отсрочку для исполнения обязанности по вывозу мусора.

Представитель третьего лица ООО «...» М. с иском согласна и суду пояснила, что ООО «...» в соответствии с заключенным с ООО «...» договором своевременно вывозит и утилизирует мусор и твердые бытовые отходы с контейнерных площадок в ... и ... сельского поселения. Вывоз мусора производится лишь по заявкам, что предусмотрено договором.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.10 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В целях организации сбора и вывоза ТБО 11.01.2009 года между администрацией ... сельского поселения и ООО «...» заключен договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению по водоснабжению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов, в соответствии с которым администрация поселения поручает, а ООО «...» принимает на себя обязательства по содержанию муниципального имущества по водоснабжению, сбору и вывозу ТБО. Согласно п.2.2.4, 2.2.5 договора ООО «...» обязано своевременно заключать договоры на сбор и вывоз ТБО с физическими лицами, проживающими на территории поселения, с организацией, предоставляющей услугу по вывозу и утилизации ТБО.

Постановлением администрации ... сельского поселения № 58 от 10.08.2009 года «Об утверждении схем размещения контейнерных площадок на территории ... сельского поселения» утверждена схема размещения контейнерных площадок на территории поселения.

ООО «...» заключило договоры на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов из контейнеров с МУП «...» - от 20.04.2010 года, с ООО «...» - от 11.04.2011 года. Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по заявкам ООО «...».

Статьями 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта проверки прокуратуры и справки межрайонного отдела Роспотребнадзора видно, что в 2011 году заявка на вывоз мусора с территории ... поселения направлялась ООО «...» один раз - 25.04.2011 года.

Из этого следует, что нарушены требования ст.22 ч.1 Федерального Закона РФ № 52 от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНа 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», которые устанавливают, что система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, и периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения, должна согласовываться с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В нарушение данных требований ООО «...», взявшее на себя обязательства по сбору и вывозу ТБО с территории ... поселения, не организовало планово-регулярный вывоз отходов с территории поселения, что приводит к захламлению и неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенных пунктов ... поселения.

С учетом указанных обстоятельств, требования прокурора, заявленные к ООО «...», подлежит удовлетворению. На ООО «...», в соответствии с его Уставом и договором, заключенным с администрацией ... сельского поселения, необходимо возложить обязанность организовать своевременный сбор и вывоз мусора с контейнерных площадок населенных пунктов ... сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Отсрочка по вывозу мусора не может быть предоставлена, поскольку указанными законами и санитарными правилами подразумевается регулярное и непрерывное выполнение обязанности по рациональному сбору и быстрому удалению отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора ....

Признать незаконным бездействие ООО «...» по уборке мусора и твердых бытовых отходов на территории населенных пунктов ... сельского поселения.

Обязать ООО «...» организовать своевременный вывоз мусора с контейнерных площадок в ... и ... сельского поселения ....

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.И. Шевченко