Гр. дело № 2-365/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 августа 2011 года м. Новозеро Белозерский районный суд Вологодской области в составе: судьи Толошинова П.С., при секретаре Васильковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малькова А.А. к ФКУ № УФСИН России по ... области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. УСТАНОВИЛ: Мальков А.А. отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по ... области (далее – ФКУ №). Мальков А.А. обратился в суд с иском к ФКУ №, Министерству фин6ансов РФ о признании действий администрации ФКУ № противоречащими законодательству, взыскании компенсации морального вреда в размере ххх рублей. В обоснование заявления указал, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ № Он, как и все остальные осужденные, имеет право на обращение к руководству ФКУ №. В соответствии с действующим законодательством, письменное заявление осужденного подлежит обязательной регистрации, администрация исправительного учреждения обязана дать на него письменный ответ осужденному. На его неоднократные заявления администрация ФКУ № письменных ответов не дает: - 24.04.2011 года он обратился к и.о. начальника ФКУ № с письменным заявлением, в котором просил выдать ему копию рапорта от 28.01.2011 года, для его обжалования в судебном порядке; - 04.04.2011 года он обратился с заявлением с просьбой предоставить право на дополнительную посылку. В случае отказа в удовлетворении заявлений, просил дать письменный ответ; - 26.04.2011 года он обратился к и.о. начальника ФКУ № с письменным заявлением, в котором просил дать разъяснения по поводу ответа прокуратуры ... области; - 05.05. 2011 года он обратился с заявлением о предоставлении ему выписки из журнала регистрации заявлений за апрель, выписку ему представили, но в ней отсутствовало заявление от 26.04.2011 года. Все его обращения не были рассмотрены ответчикам по существу, а заявление от 26.04.2011 года вообще не было зарегистрировано и пропало. Действия ответчика нарушили его права, в связи с чем ему причинен моральный ущерб. В судебном заседании Мальков А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что администрация ФКУ № не предоставляет ему письменных ответов на заявления. Заявления пропадают. Размер компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда. Представитель ФКУ № УФСИН России по ... области Подойникова Т.Н. требования Малькова А.А. не признала. Суду пояснила, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб, от Малькова А.А. за апрель 2011 года поступило два заявления: заявление о дополнительной посылке № М-18 и заявление о выдаче копии рапорта № М-20. Заявление о предоставлении дополнительной посылки было рассмотрено, имеется медицинская справка о том, что в настоящее время Мальков не нуждается в дополнительных посылках. С указанной справкой истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись. Заявление о выдаче копии рапорта также было рассмотрено, с Мальковым была проведена беседа, ему было разъяснено, что для приобщения копии рапорта необходимо письменное заявление, с просьбой приобщить к открытому или закрытому письму документ, необходимый для отправки. Каких-либо других заявлений в канцелярию не поступало. Размер морального вреда, является необоснованно завышенным, в деле отсутствуют доказательства причинения Малькову моральных (нравственных) и физических страданий. В удовлетворении требований Малькова А.А. просит отказать. Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв, в котором Министерства финансов РФ просит отказать Малькову А.А. в иске. Свидетель А. суду показал, что он содержится с осужденным Мальковым в одной камере с 07.04.2011 года. При нем Мальков А.А. отдавал в апреле и мае 2011 года заявления в адрес руководства ФКУ №. Ни на одно заявление Мальков А.А. ответа не получил. Он (А.) также подавал заявления, на которые администрацией не было дано ответов. Суд, заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований частично. В судебном заседании установлено, что Мальков А.А. является осужденным к пожизненному лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по ... области. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. В соответствии со ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных. В соответствии со ст.ст. 2, 5, 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании…; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законом…; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, о продлении срока рассмотрения обращения должен быть уведомлен гражданин, направивший обращение. Приказом Минюста РФ «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» № 383 от 26.12.2006 года предусмотрено, что общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной форме. Таким образом, ответ на письменное обращение заявителю может быть дан только в письменной форме. Согласно справке регистрации личных заявлений осужденного Малькова А.А. за апрель 2011 года в канцелярию ФКУ № поступило 2 заявления: вх. № М-18 от 06.04.2011 года о предоставлении дополнительной посылки, вх. № М-20 от 27.04.2011 года о выдаче копии рапорта от 28.01.2011 года (л.д. 14). Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, письменных ответов на обращения (заявления) Малькова А.А. администрация ФКУ № не давала. Следовательно имеются основания для обязания ответчика исполнять требования Приказа Минюста РФ № 383 от 26.12.2006 года в части выдачи осужденным на руки письменных ответов на их заявления. Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств причинения физических и нравственных страданий истцом не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Исковые требования Малькова А.А. удовлетворить частично. 2. Обязать ФКУ № УФСИН России по ... области исполнять требования Приказа Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 года № 383 в части выдачи осужденным на руки письменных ответов на их заявления. 3. В удовлетворении остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок. Судья П.С. Толошинов