Гр. дело 2-340/2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2011 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах Лебедева А.И. к администрации ... муниципального района о признании незаконным договора найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
5 сентября 2005 года между администрацией ... муниципального района Вологодской области и Лебедевым А.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения – .... До настоящего времени Лебедев А.И. проживает в данной квартире. В её приватизации администрацией района отказано в связи с тем, что постановлением Главы ... муниципального района ххх от ххх данная квартира отнесена к специализированному жилому фонду.
Прокурор ... обратился в суд с заявлением в интересах Лебедева А.И. к администрации ... муниципального района о признании незаконным договора найма специализированного жилого помещения от 5 сентября 2005 года, заключенного с Лебедевым А.И. и возложении обязанности расторгнуть данный договор и заключить с Лебедевым А.И. договор социального найма жилого помещения на ....
В обоснование заявления указано, что Лебедев А.И. состоял в администрации города ... в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором он проживал являлось аварийным. Лебедеву А.И. была предоставлена квартира в ... и заключен договор специализированного найма жилого помещения. Постановлением главы района ххх от ххх утверждено Положение о специальном жилом доме для одиноких и престарелых граждан (дом ветеранов). Квартира ххх в соответствии с Постановлением Главы ... ххх от ххх отнесена к специализированному жилому фонду. Указанный жилой дом не принадлежит к домам системы социального обслуживания населения. Семье Лебедева А.И. квартира в данном доме была выделена в связи с тем, что дом, в котором проживала семья, является аварийным, и, следовательно, истец имел право на получение жилья по договору социального найма. Однако с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения, что ущемляет его права.
В судебном заседании прокурор Болотова Г.К., а также истец Лебедев А.И. требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика – администрации ... муниципального района – Карлина А.М. требования прокурора не признала. Суду пояснила, что Лебедевым А.И. пропущен срок на подачу иска в суд о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным. Кроме того, считает, что нарушений его прав со стороны администрации района не было. Договор Лебедевым А.И. подписан добровольно, он был ознакомлен с текстом договора в полном объеме, получил его копию на руки. На основании договора квартира Лебедеву А.И. была предоставлена и он в ней проживает до настоящего времени. Изначально ему было известно о статусе дома. На основании п.1.4 договора, обмен, приватизация, сдача предоставленного жилого помещения в поднаем, регистрация других лиц не допускается. Изменение условий договора, и его прекращение допускается по взаимному соглашению сторон и в случаях, предусмотренных законодательством. До настоящего времени изменений в договор не вносилось, дополнительных соглашений к нему с истцом не заключалось. Требование прокурора о возложении на администрацию района обязанности заключить с истцом договор социального найма противоречит законодательству, так как администрация района не вправе обеспечивать граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями по договору социального найма.
Представитель администрации города ... – Мамонов Е.Е. требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что семья Лебедева А.И. длительное время состояла под номером один в очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В 2005 году ей была предоставлена квартира в построенном доме .... При этом, Лебедеву А.И. квартира предоставлялась в связи с признанием его предыдущего жилья непригодным для проживания. Данной категории граждан жилье предоставляется по договору социального найма. Права Лебедева А.И. были нарушены, и с ним был заключен договор найма специализированного жилья, в связи с чем, он не может в настоящее время приватизировать квартиру. В ФГРС ограничения на данную квартиру не зарегистрированы, а, следовательно, она не может считаться специализированной. Большинство соседних квартир в подъезде, где проживает Лебедев А.И., уже приватизированы. Считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что семья Лебедева А.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и в 2005 году им была предоставлена .... 5 сентября 2005 года администрацией района с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения на данную квартиру.
В соответствии со ст.421 п.1 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На момент предоставления семье Лебедева А.И. жилого помещения, действовало Положение о специальном жилом доме для одиноких и престарелых граждан, утвержденное Постановлением главы района ххх от ххх. Согласно п.2.8 данного Положения, обмен жилых помещений в специальном доме, приватизация, разделение лицевых счетов, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, прописка и регистрация по месту жительства других лиц запрещается. Данное ограничение нашло отражение и в п.1.4 договора, заключенного с Лебедевым А.И. Кроме того, договор имеет ссылку на указанное Положение. Постановлением главы ххх от ххх был уточнен перечень квартир, отнесенных к специализированному жилому фонду, куда вошла и квартира №ххх, занимаемая истцом.
Таким образом, Лебедев А.И., заключая договор с администрацией района, был осведомлен об особенностях предоставляемого ему жилья, знал об ограничениях установленных указанным выше Положением и договором. При этом замечаний и дополнений в текст договора не внес. Договор им подписан добровольно, о понуждении заключения договора им не заявлено.
Прокурором заявлено требование о признании незаконным договора найма специализированного жилого помещения, заключенного 5 сентября 2005 года между администрацией района и Лебедевым А.И. Однако прокурором не указано в чем заключается противозаконность данного договора.
Согласно ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Следовательно, после расторжения договора Лебедев А.И. и члены его семьи вынуждены будут освободить занимаемую жилую площадь, что не будет в их интересах.
Прокурором также заявлено требование о возложении на администрацию ... района обязанности заключить договор социального найма с Лебедевым А.И. В соответствии со ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения поселения, в данном случае администрации города .... Администрация района по данному требованию является ненадлежащим ответчиком.
Также суд учитывает и доводы представителя администрации района о том, что истцом пропущен срок исковой давности на подачу иска в суд. В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Учитывая, что договор истцом заключен в 2005 году, а в суд через прокурора он обратился лишь в 2011 году, суд считает, что срок давности истцом пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления прокурора ... в интересах Лебедева А.И. к администрации ... муниципального района о признании незаконным договора найма специализированного жилого помещения от 5 сентября 2005 года и возложении обязанности расторгнуть данный договор и заключить с Лебедевым А.И. договор социального найма жилого помещения на ..., ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 10 августа 2011 года.
Судья Михеев Н.С.
Решение вступило в законную силу 14 сентября 2011 года