Гр. дело № 2-386/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года м. Новоозеро Белозерский районный суд Вологодской области в составе: судьи Толошинова П.С., при секретаре Васильковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению .... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ № УФСИН России по .... области об устранении нарушений природоохранного и ветеринарного законодательства, УСТАНОВИЛ: .... прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ № УФСИН России по .... области об устранении нарушений природоохранного и ветеринарного законодательства. В обоснование заявления указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФКУ № УФСИН России по .... области природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что в результате деятельности ответчика образуется 19 видов отходов различного класса опасности. В ФКУ № находятся на эксплуатации 380 ртутных ламп, специально оборудованного изолированного помещения под хранение отработанных ртутных ламп не организовано, договор с лицензируемой организацией на передачу (вывоз) ламп в переработку не заключен, лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности отсутствует. Ответчик не имеет паспортов на отходы, относящиеся к I-IV классу опасности. Лица, имеющие право работы с отходами, относящими к I-V классу опасности, отсутствуют. Эксплуатируется не числящийся на балансе ответчика свинарник, который расположен в береговой полосе. В береговой полосе расположена числящаяся на балансе ответчика пилорама. Разрешения на строительство пилорамы и свинарника у ответчика отсутствует. Данные объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения. Вследствие эксплуатации ответчиком свинарника нарушаются требования ветеринарного законодательства, что подтверждено специалистами Россельхознадзора. Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства: оборудовать специально изолированное помещение для хранения отработанных ртутных ламп; составить паспорта на отходы I-IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности; обеспечить наличие в учреждении лиц, имеющих подтвержденную свидетельствами (сертификатами) профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, исключить допуск к работе с отходами I-IV класса опасности лиц, не имеющих соответствующей подготовки; обеспечить своевременное внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие за окружающую среду; прекратить эксплуатацию свинарника в береговой полосе, полностью вывести данный объект из водоохраной зоны, обеспечить при его эксплуатации строгое соблюдение требований ветеринарного законодательства; устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации пилорамы. В судебном заседании старший помощник прокурора .... области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новицкая О.А. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства должны быть устранены в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Представитель ФКУ № УФСИН России по .... области Подойникова Т.Н. с иском согласна частично. Суду пояснила, что учреждением организовано изолированное помещение для хранения отработанных ртутных ламп, также имеется договор на вывоз и утилизацию ламп от 14.04.2011 года № 74/692, заключенный с организацией, имеющей лицензию на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов. Земельный участок, на котором расположен свинарник и пилорама находится в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством с государственной регистрации права от 09.02.2011 года и кадастровым паспортом на него. Учреждением в УФСИН России по .... области направлено письмо о целесообразности закрытия подсобного хозяйства. Мясо и продукты убоя проходят ветеринарно-санитарную экспертизу, что подтверждается ветеринарными свидетельствами «.... районная станция по борьбе с болезнями животных», где указано, что мясо признано годным для «реализации без ограничений». Учреждение имеет задолженность за первое полугодие 2011 года по платежам на негативное воздействие на окружающую среду по причине отсутствия лимитов. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в части оборудования специального изолированного помещения для хранения отработанных ртутных ламп и обеспечения своевременного внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Представители третьих лиц Управления Росприроднадзора по .... области и Управления Россельхознадзора по .... области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве Россельхознадзора указано, что нарушение ответчиком ветеринарного законодательства создают угрозу ветеринарно-санитарной безопасности, что может повлечь распространение инфекционных болезней, опасных для человека и животных, а также отравлений людей некачественными и опасными пищевыми продуктами животного происхождения. Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Заключением Управления Росприроднадзора по .... области по итогам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ФКУ № УФСИН России по .... области выявлены нарушения природоохранного законодательства (л.д. 23-25): ответчик не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления; не своевременно вносит плату за негативное воздействие за окружающую среду; эксплуатирует свинарник и пилораму в береговой полосе, вследствие чего отходы деятельности свинарника и пилорамы смываются во время дождей в озеро. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно ст.ст. 14, 15 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. По результатам проведенной 13.05.2011 года прокурорской проверки с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по .... области, выявлены нарушения ветеринарного законодательства (л.д. 28-29): пищевые отходы, используемые в корм свиньям, не подвергаются проварке; при в ходе в изолированное помещение где содержаться свиньи отсутствует ванночка с дезинфицирующим раствором; в свинарнике отсутствует туалет с умывальником; не оборудована гардеробная для домашней и рабочей одежды и обуви; нет специально оборудованного помещения (места) для убоя скота, внутрихозяйственный убой осуществляется без разрешения ветеринарного врача; отсутствует ветеринарная справка о разрешении убоя животного на мясо; не обеспечены условия для уничтожения биологических отходов. Ответчик привлечен к административной ответственности по ст.ст. 10.8, ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Учитывая, что нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства создают опасность распространения инфекционных болезней, отравлений людей некачественными и опасными пищевыми продуктами, оказывают вредное влияние на окружающую среду, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по устранению данных нарушений в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании пояснениями представителя ответчика установлено, что учреждением организовано изолированное помещение под хранение отработанных ртутных ламп, 14.04.2011 года заключен договор на вывоз и утилизацию ламп, с организацией, имеющей соответствующую лицензию. В удовлетворении иска в указанной части следует отказать. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину следует взыскать с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Удовлетворить требования .... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях частично. 2. Обязать ФКУ № УФСИН России по .... области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и ветеринарного законодательства: - составить паспорта на отходы I-IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности; - обеспечить наличие в учреждении лиц, имеющих подтвержденную свидетельствами (сертификатами) профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, исключить допуск к работе с отходами I-IV класса опасности лиц, не имеющих соответствующей подготовки; - обеспечить своевременное внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду; - прекратить эксплуатацию свинарника в береговой полосе, полностью вывести данный объект из водоохраной зоны, обеспечить при его эксплуатации строгое соблюдение требований ветеринарного законодательства; - устранить нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации пилорамы. 3. В остальной части иска – отказать. 4. Взыскать с ФКУ № УФСИН России по .... области государственную пошлину в доход государства в сумме ххх рублей. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок. Судья П.С. Толошинов