Гр. дело № 2-363/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2011 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Васильковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левшина Н.В. к КУ ... «Центр занятости населения ... района» о взыскании задолженности, постановке на учет в качестве безработного, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Левшин Н.В. с 28 января 2011 года состоял на учете в качестве безработного в ГУ ... области «Центр занятости населения ... района» и ежемесячно получал пособие по безработице. 21 марта 2011 года Левшин Н.В. снят с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН, и выплата пособия прекращена.

Левшин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ... «Центр занятости населения ... района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице за четыре месяца, поставить на учет в ЦЗН, а также о взыскании компенсации морального вреда в сумме ххх рублей. В обоснование иска указано, что с 28 января 2011 года он состоял на учете в качестве безработного в ГУ ... области «Центр занятости населения ... района». С 14.02.2011 года находился на лечении в ... участковой больнице. Направил ответчику больничный лист. Для поездки в г. ... для регистрации у него не было достаточных средств. ЦЗН незаконно прекратил ему выплату пособия, а затем снял с учета. ЦЗН лишил его единственного дохода, обрек его на нищенское существование, чем причинил моральный вред. Просит его иск рассмотреть в его отсутствие в связи с полным отсутствием денежных средств.

В судебное заседание Левшин Н.В. не явился. Уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель КУ ... «Центр занятости населения ... района» Шигина О.С. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Левшин Н.В. обратился в качестве лица, ищущего работу, 28.01.2011 года. В течение 11 дней вакансий по ... сельскому поселению не поступило, и с 28.01.2011 года он был признан безработным, ему было назначено пособие с 28.01.2011 года по 27.07.2011 года в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года. 07.02.2011 года истец лично посетил ЦЗН. Следующая явка ему была назначена на 18.02.2011 года, на данную явку истец не явился, так как был временно нетрудоспособен. Больничный лист был открыт с 14.02.2011 года по 15.03.2011 года. После закрытия листа временной нетрудоспособности истец в ЦЗН не явился. Приказом от 21.03.2011 года ему была приостановлена выплата пособия по безработице с 16.03.2011 года по 15.04.2011 года, о чем Левшину Н.В. было направлено уведомление. В ЦЗН Левшин так и не явился, и приказом от 21.03.2011 года он был снят с учета, о чем ему было выслано уведомление. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Департамента занятости населения ... области Цветкова И.Н. с иском не согласна. Суду пояснила, что Левшин Н.В. с 7 февраля 2011 года в ЦЗН не появлялся, перерегистрацию не проходил. В связи с этим выплата пособия была приостановлена на 1 месяц – с 16 марта по 15 апреля 2011 года. 21.03.2011 года ему была прекращена выплата пособия и он был снят с учета. Считает, что действия КУ «ЦЗН ... района» являются правомерными.

Суд, заслушав пояснения представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований истца частично.

Левшин Н.В. с 28 января 2011 года состоял на учете в качестве безработного в ГУ ... области «Центр занятости населения ... района». Ему было назначено пособие по безработице в размере ххх с продолжительностью выплаты с 28.01.2011 года по 27.07.2011 года.

С 14.02.2011 года по 15.03.2011 года истец находился на лечении в ... участковой больнице. Согласно справке о сумме начислений (л.д. 28) Левшину выплачено пособие в суме 1576 рублей 62 копейки за период с 28.01.2011 по 18.03.2011 года. 21 марта 2011 года Левшин Н.В. снят с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН, и выплата пособия прекращена.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, и прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Вместе с тем действия ответчика по прекращению выплаты Левшину Н.В. пособия по безработице суд не может признать правомерным.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина - безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты. При этом следует учитывать, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. Пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении, а затем и прекращении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку суд должен оценить всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Из материалов дела, с момента постановки на учет в качестве безработного и назначения пособия по безработице Левшин П.В. условии и сроков перерегистрации не нарушал до 16 марта 2011 года.

В качестве причины неявки на перерегистрацию после 16 марта 2001 года истец в своих пояснениях приложенных к иску указал на то, что стоимость одной поездки в г. ... и обратно в п. ... (где он проживает) составляет ххх рублей. То есть стоимость поездки превышает половину назначенного ему пособия, а затраты на проезд на перерегистрацию два раза в месяц превышают весь размер пособия по безработице.

Суд полагает, что с учетом целевого назначения данной меры социальной поддержки безработных граждан, которая состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию, указанные истцом причины заслуживают внимания и могут быть признаны уважительными. В материалах дела отсутствуют данные о том, что при решении вопроса о прекращении истцу выплаты пособия по безработице, причины нарушения сроков вообще обсуждались.

При таких обстоятельствах прекращение выплаты истцу пособия безработице законным признано быть не может, необходимо удовлетворить исковые требования Левшина Н.В. и возложить на ответчика обязанность выплатить пособие по безработице. Учитывая, что по справке о сумме начислений (л.д. 28) Левшину выплачено пособие в суме ххх за период с 28.01.2011 по 18.03.2011 года, то необходимо обязать выплатить пособие за период с 19 марта 2011 года по 27 июля 2011 года включительно.

Требование о возложении на ответчика обязанности компенсировать Левшину Н.В. моральный вред в размере ххх рублей удовлетворению не подлежит, поскольку невыплатой пособия нарушены имущественные права истца. В соответствии со ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда только в том случае, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Требования истца о постановке его на учет в ... «ЦЗН ... района» в качестве безработного удовлетворению не подлежат, поскольку согласно Порядка регистрации безработных граждан (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2010 года № 847-н) для принятия решений о признания гражданина безработным необходимо его личное присутствие в органах службы занятости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования Левшина Н.В. частично.

2. Обязать КУ ... «Центр занятости населения ... района» выплатить Левшину Н.В. назначенное ему пособие по безработице за период с 19 марта 2011 года по 27 июля 2011 года.

3. В остальной части иска Левшину Н.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Судья П.С. Толошинов