Гр. дело № 2-317/2011г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2011 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение на территории населенных пунктов поселения,
УСТАНОВИЛ:
По требованию прокуратуры ... органом контроля в сфере безопасности дорожного движения – ОГИБДД ОВД по ... были проведены контрольные мероприятия на территории ... сельского поселения по наличию искусственного освещения и наличия наружных осветительных установок. По выявленным недостаткам в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения составлены акты, на основании которых главе Куностьского сельского поселения выписано предписание об устранении нарушений.
Прокурор ... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение на территории населенных пунктов поселения: .... В обоснование требований указано, что в прокуратуру района поступило заявление Т.Л. о ненадлежащем уличном освещении .... При проведении проверки по указанным фактам на территории ... поселения, были выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. На основании чего составлены акты и вынесено в адрес главы ... сельского поселения предписание. В 2010 году главой администрации ... сельского поселения по предписанию об устранении нарушений закона необходимых мер было не принято. В 2011 году данный вопрос не решен из-за недостаточного бюджетного финансирования. Недостаточное уличное освещение является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, о безопасности дорожного движения и местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации ... сельского поселения в части организации уличного освещения в ... незаконным. Обязать администрацию ... сельского поселения с момента вступления решения в законную силу организовать надлежащее уличное освещение в ....
В судебном заседании прокурор Новицкий М.В. заявленные требования уточнил. Просит возложить на администрацию ... сельского поселения обязанность с момента вступления решения в законную силу организовать надлежащее уличное освещение в соответствии с ГОСТами Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требование», Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Доводы в обоснование иска привел указанные в исковом заявлении.
Представитель администрации ... сельского поселения в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. На предыдущее судебное заседание представил заявление, в котором указал, что на основании решений Белозерского районного суда отменены постановления мирового судьи о привлечении главы поселения Х.З. к административной ответственности за неисполнение предписания ГАИ. В связи с этим в удовлетворении иска прокурора просят отказать.
Исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МУ МВД «...» Б.В. требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что службой дорожной инспекции ОГИБДД ОВД по ... 24, 26, 28 марта 2011 года проведена проверка по работе наружного освещения в .... По результатам проверки установлено, что в темное время суток на улицах поселка искусственное освещение не включается, не имеется достаточно наружных осветительных установок. О чем были составлены акты, на основании которых главе ... сельского поселения выдано предписание. В связи с отсутствием освещения на улицах указанных населенных пунктов образуется повышенная опасность возникновения ДТП.
Суд, заслушав пояснения прокурора и представителя ОГИБДД, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора.
В судебном заседании установлено, что в прокуратуру района поступило заявление Т.Л. о ненадлежащем уличном освещении в п..... Для проверки указанных в заявлении фактов в марте 2011 года прокуратурой района было направлено требование в ОГИБДД ОВД по ..., на основании которого были проведены контрольные мероприятия на территории ... сельского поселения. В ходе проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Органом контроля в области безопасности дорожного движения в адрес главы ... сельского поселения были выданы предписания по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения – по уличному освещению .... В связи с невыполнением предписания в отношении главы ... сельского поселения составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.34-41,44, 45, 48, 49) на улицах п. ... при снижении естественной освещенности до 20 лк не включены наружные осветительные установки (искусственное освещение) – 23, 26 марта 2011 года в 22 час. 30 мин. Отсутствует стационарное электрическое освещение ... – 23 марта 2011 года в 11 час. 10 мин., ... – 28 марта 2011 года в 10 час. 40 мин., ... – 28 марта 2011 года в 10 часов 30 мин., ... – 28 марта 2011 года в 10 час. 20 мин., ... – 28 марта 2011 года в 10 час. 50 мин., ... – 28 марта 2011 года в 11 час. 00 мин. На улицах ... при снижении естественной освещенности до 20 лк не включены наружные осветительные установки (искусственное освещение) – 23 марта 2011 года в 22 час. 00 мин., 26 марта 2011 года в 22 час. 10 мин. Отсутствует стационарное электрическое освещение ... – 28 марта 2011 года в 09 час. 50 мин., ... – 28 марта 2011 года в 10 час. 00 мин.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.3 Устава Куностьского сельского поселения к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц.
Согласно статьям Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, стационарное электрическое освещение, искусственное освещение должно обеспечивать в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Стандартное уличное освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
При указанных обстоятельствах имеются основания для признания бездействия администрации ... сельского поселения незаконным и возложении на неё обязанности организовать надлежащее уличное освещение в ....
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, в случае, возложения на ответчика обязанности провести какие либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым определить срок исполнения решения - 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора ....
Признать бездействие администрации ... сельского поселения в части организации уличного освещения в ... незаконным.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... района в течении 10 дней с момента вступления в законную силу данного решения суда, организовать надлежащее уличное освещение в ... в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования».
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья Н.С. Михеев