Гр. дело № 2-447/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 октября 2011 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цулун Т.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ... о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
10 ноября 2010 года Цулун Т.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ... за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением тридцатилетнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30 ноября 2010 года Цулун Т.Н. отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В стаж не включены периоды: с 15 марта 1985 года по 01 января 1986 года - работа в качестве старшей медсестры ясли-сада № ...; с 02 января 1986 года по 27 сентября 1995 года - работа в качестве медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ...; с 27 мая 1996 года по 01 октября 1996 года, с 25 июня 1997 года по 02 сентября 1997 года, с 08 апреля 1998 года по 08 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 02 октября 1998 года, с 26 июня 1999 года по 25 сентября 1999 года - работа в качестве медсестры ... дома детства; с 16 октября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 29 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года - отпуск без сохранения заработной платы.
Цулун Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию не включенные ГУ УПФР РФ периоды за исключением отпуска без сохранения заработной платы, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию со дня обращения, то есть с 10 ноября 2010 года. В обоснование иска указала, что периоды её работы в качестве старшей медсестры ясли-сада № ... и медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ... подлежит зачету в стаж на основании Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; в качестве медсестры ... дома детства – на основании Устава ГОУ «... дом детства», Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и сан. эпид учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», Письма Минздрава РФ от 15 декабря 2002 года № 02-08/20-АР602 «О нормативных актах, регламентирующих деятельность здравпунктов». Период нахождения на курсах повышения квалификации, также подлежит зачету в стаж, так как она состояла в штате ЦРБ в должности медицинской сестры и направлялась на учебу согласно приказов главного врача. Просит отменить решение ГУ-Управления ПФ РФ в ... № от 30 ноября 2010 года.
В судебном заседании истица Цулун Т.Н. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ГУ – Управления ПФ РФ в ... Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у Цулун Т.Н. недостаточно стажа для получения льготной пенсии. В связи с программной ошибкой ей неверно был посчитан стаж. Он составляет 18 лет 1 месяц 07 дней. Оспариваемые истицей периоды не подлежат зачету в льготный стаж. По представленным документам, на момент обращения Цулун Т.Н. отработала в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 18 лет 1 месяц 07 дней. В специальный стаж не засчитан период работы в должности старшей медсестры ясли-сада № ..., так как наименование учреждения «ясли-сад» не поименовано Списком учреждений. Период составляет 9 месяцев 16 дней. Период работы в должности медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ..., в специальный стаж не засчитан, так как наименование учреждения «дошкольный детский дом» не поименовано Списком учреждений. Период составляет 9 лет 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности медсестры ... дома детства, так как наименование учреждения «дом детства» не поименовано Списком учреждений. Периоды составляют 1 год 2 месяца 17 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды составляют 3 месяца 13 дней. В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать данные периоды работы заявительницы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... № от 30 ноября 2010 года, Цулун Т.Н. на 10 ноября 2010 года имеет специальный стаж 18 лет 1 месяц 07 дней. В стаж не включены периоды работы: с 15 марта 1985 года по 01 января 1986 года работа в качестве старшей медсестры ясли-сада № ...; с 02 января 1986 года по 27 сентября 1995 года работа в качестве медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ...; с 27 мая 1996 года по 01 октября 1996 года, с 25 июня 1997 года по 02 сентября 1997 года, с 08 апреля 1998 года по 08 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 02 октября 1998 года, с 26 июня 1999 года по 25 сентября 1999 года работа в качестве медсестры ... дома детства; с 16 октября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 29 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года нахождение на курсах повышения квалификации.
Период работы с 15 марта 1985 года по 01 января 1986 года в качестве старшей медсестры ясли-сада № ... подлежит зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как в данный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приложением к которому – Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, были предусмотрены медицинские сестры (все, независимо от наименования должности), работавшие в детских учреждениях: детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах. При этом включение данной работы в стаж не ставилось в зависимость от формы собственности и ведомственной подчиненности учреждения. Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 признано утратившим силу с 01 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953. Таким образом, в данный период работы Цулун Т.Н. действовало законодательство, которое относило работу истца к числу должностей, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику.
Периоды работы с 02 января 1986 года по 27 сентября 1995 года в качестве медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ...; с 27 мая 1996 года по 01 октября 1996 года, с 25 июня 1997 года по 02 сентября 1997 года, с 08 апреля 1998 года по 08 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 02 октября 1998 года, с 26 июня 1999 года по 25 сентября 1999 года в качестве медсестры ... дома детства должен быть засчитан в стаж на основании Постановлений Совета Министров РСФСР №№ 1397, 464, поскольку в Списках указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Перечне лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства входили детские учреждения и учебные заведения (в том числе, детские дома), перечисленные в разделе 1 Перечня, утвержденного постановлением №1397.
В соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Согласно Уставов ГОУ «... детский дом» (... дом детства) за период с 1986 года по 1999 год, осуществление медицинской деятельности и медицинского обслуживания предусматривалось штатными медицинскими работниками. Все последующие изменения Устава указанное положение сохранили. При этом выполнение этих функций возложено на медицинский пункт, действующего на основании Положения о медицинском пункте, утвержденного в установленном законом порядке, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, достаточным для осуществления первичной медицинской помощи и проведения лечебно-профилактических мероприятий, укомплектован медицинскими штатами и является самостоятельным структурным подразделением, работа в котором в названной должности предусмотрена Списком №781, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд считает достоверно установленным факт осуществления Цулун Т.Н. медицинской деятельности, обусловленной Уставом, Положением о медицинском пункте, должностными инструкциями медицинского работника, штатными расписаниями, лицевыми счетами (карточками-справками), ежегодными отчетами о медицинской деятельности медпункта ГОУ перед главврачом ... ЦРБ.
Периоды с 16 октября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 29 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года Цулун Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации. Данный период также подлежит включению в её специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы истица была направлена работодателем, повышала профессиональную квалификацию, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Гарантии закреплены в ст.187 ТК РФ.
Таким образом, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... №219 от 30 ноября 2010 года об отказе в назначении Цулун Т.Н. досрочной пении на основании отсутствия необходимого стажа, незаконно и подлежит отмене как недействительное и не порождающее правовых последствий для заявительницы с момента вынесения решения.
Учитывая, что оснований для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии не имеется, следует возложить на ответчика обязанность включить в её стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения Цулун Т.Н. в Пенсионный Фонд, то есть с 10 ноября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Цулун Т.Н. в полном объеме.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ... № 219 от 30 ноября 2010 года недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его вынесения.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... зачесть Цулун Т.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 15 марта 1985 года по 01 января 1986 года работа в качестве старшей медсестры ясли-сада № ...; с 02 января 1986 года по 27 сентября 1995 года работа в качестве медсестры и старшей медсестры дошкольного детского дома ...; с 27 мая 1996 года по 01 октября 1996 года, с 25 июня 1997 года по 02 сентября 1997 года, с 08 апреля 1998 года по 08 июля 1998 года, с 26 июля 1998 года по 02 октября 1998 года, с 26 июня 1999 года по 25 сентября 1999 года работа в качестве медсестры ... дома детства; с 16 октября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 29 марта 2005 года по 28 апреля 2005 года нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 10 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 07 октября 2011 года.
Судья Н.С. Михеев
Решение вступило в законную силу 18 октября 2011 года