Гр.дело № 2-482/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Белозерск 12 октября 2011 года
Белозерский районный суд в составе
председательствующего судьи Шевченко С.И.
секретаря Сазоновой Т.Л.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «.... средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по созданию учебно-материальной базы, возложению обязанности по созданию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор .... района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по созданию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В обоснование заявления указано, что проведена проверка соблюдения МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, в части подготовки по основам военной службы в общеобразовательном учреждении.
По закону «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, в т.ч. среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения.
Законом «Об образовании» предусмотрено, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с данной инструкцией в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к указанной инструкции.
В соответствии со ст. 11 Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а также обеспечение материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей образовательных учреждений.
В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении нарушаются указанные требования, т.к. в соответствии с информацией управления образования района отсутствует предметный кабинет ОБЖ, стрелковый тир. Количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений.
Сложившаяся ситуация исключает выполнение задач обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, установленных действующим законодательством, при этом нарушаются права несовершеннолетних граждан.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, просит признать незаконным бездействие образовательного учреждения по созданию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязать образовательное учреждение в срок до 1 декабря 2011 г. создать учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно создать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных совместным Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010), стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В судебном заседании ст.помощник прокурора Барабанова Л.К. заявление поддержала по указанным основаниям частично. Указала, что кабинет ОБЖ и стрелковый тир созданы до рассмотрения дела. В данной части заявление не поддерживает.
Представитель ответчика МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» Зенков Н.И. с иском прокурора согласен частично. Суду пояснил, что в приказе, на который ссылается прокурор, отмечено, что за обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы ответственность несет не только школа, но и органы исполнительной власти.
В настоящее время в школе «Основы военной службы» как отдельный предмет не преподаётся, изучается в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах. В целях рационального использования учебных кабинетов, был организован комбинированный учебный кабинет, в котором имеются стенды и необходимое оформление.
Для организации стрельб с обучающимися, подготовке к военно-спортивной игре «Зарница» у школы имеются тир, две пневматические винтовки. Малокалиберные винтовки были изъяты у школы еще в 1991 году. Стрельбы организуются на базе исправительного учреждения.
Для использования в преподавании курса ОБЖ раздела «Основы военной службы» нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий используется Интернет, любой документ можно вывести на мультимедийную доску. В школе имеется оборудованный кабинет информатики с 10 компьютерами.
Преподавание основ медицинских знаний проводит специалист .... участковой больницы, с собой приносит необходимые медицинские материалы - индивидуальные средства защиты, сумки первой помощи, перевязочные средства, шины и т.д.
Для обучения учащихся способам защиты от химических отравляющих веществ, радиации применяются средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект, общевойсковой противогаз, респиратор, носилки санитарные.
2-3 раза в год проводятся мероприятия по ознакомлению обучающихся с пожарной безопасностью. Имеется полоса препятствий.
Часть материалов и оборудования устарела и требует замены. Денежных средств на обновление и приобретение нет.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; военно-патриотическое воспитание.
Согласно п. 3 ч. 2 данного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Согласно п.п. 11 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом МО РФ № 96 Минобрнауки № 134 от 24.02.2010 года руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). При этом приведённые в Приложении № 1 к настоящей Инструкции нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений носят рекомендательный характер.
Указанные выше требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» не выполнены. Согласно представленной информации количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями директора школы, начальника управления образования, письмами в адрес прокуратуры. Из материалов дела следует, что в учреждении отсутствуют в необходимом количестве учебные и наглядные пособия, аптечки АИ, пакеты перевязочные НИИ, компасы и др. С учетом ограниченного времени на получение начальных знаний по обороне, по основам военной службы, на получение навыков в области гражданской обороны, не все учащиеся могут одновременно иметь доступ к обозначенным элементам материально-технической базы и научиться их применять. Совсем отсутствуют и недоступны учащимся в процессе изучения ОБЖ визирные линейки, бытовые дозиметры, пакеты противохимические ИПП-11, приборы химической разведки и др.
Данные обстоятельства существенно нарушают гарантированные Конституцией РФ права учащихся МОУ, неопределенного круга лиц на участие в реализации государственной политики в области военно-патриотического воспитания, подготовке к военной службе.
В связи с изложенным, в целях надлежащего исполнения федерального законодательства, защиты интересов неопределенного круга лиц на участие в реализации государственной политики в области военно-патриотического воспитания, суд считает необходимым требования прокурора района удовлетворить, признать незаконным бездействие учреждения по устранению указанных недостатков, обязать их устранить.
Предложенный прокурором срок суд считает несоразмерным с учетом значительности денежных средств, требуемых для надлежащего материально-технического оснащения, и необходимости обеспечения финансирования. Следует предоставить срок до 1.02.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора .....
Признать незаконным бездействие МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» по созданию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Обязать МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 февраля 2012 г. создать учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно обеспечить предметный кабинет учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных совместным Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд.
Председательствующий С.И.Шевченко