Гр. дело № 2-463/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 октября 2011 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Шевченко С.И.,
при секретаре Сазоновой Т.Л.,
с участием прокурора Барабановой Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «... муниципальный район» к Главе ... муниципального района об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «... муниципальный район» с заявлением к Главе ... муниципального района об устранении нарушений законодательства и возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с учредителем ООО «... – ОАО «... молкомбинат».
В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения главой ... муниципального района Ляпиным А.А. законодательства о местном самоуправлении. В ходе проверки установлено, что по решению учредителя ОАО «... мясокомбинат» 20.02.2007 года учреждено ООО «...», директором которого назначен Ляпин А.А.
Постановлением территориальной избирательной комиссии ... муниципального района № 116/626 от 18.03.2011 года «О регистрации избранного Главы ... муниципального района Ляпин А.А. зарегистрирован избранным главой ... муниципального района.
В нарушение требований закона Ляпин А.А. является членом управления коммерческой организации, занимается оплачиваемой деятельностью. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.08.2011 года Ляпин А.А. является действующим директором ООО «...» - руководителем постоянно действующего исполнительного органа. Данный факт создает предпосылки для коррупционных проявлений.
В соответствии с ч. 7 ст.40 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Данная норма действует в отношении главы местной администрации в силу ч.9 ст. 37 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131.
В соответствии со ст. 91 ГК РФ, ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 года № 14 в ООО создается исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников.
Согласно ст.23 Устава ... муниципального района глава района возглавляет администрацию района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе, на главу района распространяются ограничения, предусмотренные действующим законодательством и уставом района. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Представительному собранию района.
В соответствии с п. 1 ст.1 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 «О противодействии коррупции» коррупцией является коммерческий подкуп либо незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в идее денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а равно совершений данных деяний от имени и в интересах юридического лица.
Хотя по объяснениям Ляпина А.А. ООО «...» хозяйственной деятельности не ведет, зарплату руководителя общества Ляпин А.А. не получает, однако, ООО «...» находится на территории ... муниципального района, не ликвидировано в установленном законом порядке. При данных обстоятельствах совмещение должности руководителя коммерческой организации и обязанностей главы района может привести к конфликту интересов.
В нарушение требований норм закона Ляпиным А.А. положения закона не исполняются, несмотря на то, что в соответствии со ст. 33 Закона ... области от 17.02.2003 года № 869 «О выборах Главы муниципального образования в ...» им дано обязательство в пятидневный срок с момента его извещения об избрании на должность прекратить деятельность, несовместимую со статусом Главы ... муниципального района.
Ляпиным А.А. направлено заявление от 15.03.2011 года об увольнении с должности директора ООО «...» по собственному желанию с 18.03.2011 года. Данное заявление направлено нарочным в адрес ОАО «...», но положительного решения об увольнении Ляпин А.А. не получал. Учредитель ООО «...» указывает, что заявление от Ляпина А.А. о сложении полномочий не поступало, документы по описи предприятия не сданы.
Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «... муниципальный район», просит обязать главу ... муниципального района Ляпина А.А. с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о местном самоуправлении, несовместимые со статусом Главы муниципального образования, а именно расторгнуть заключенный с Ляпиным А.А. как с директором ООО «...» трудовой договор с учредителем ООО «...» - ОАО «... молкомбинат».
В судебном заседании прокурор отказался от заявления в связи с прекращением полномочий директора ООО «...» Ляпина А.А. и с расторжением с ним трудового договора. Просит прекратить производству по делу.
Глава ... муниципального района Ляпин А.А. согласен с ходатайством, т.к. имеется решение учредителя ОАО «... молкомбинат» о расторжении с ним трудового договора как с директором ООО «...».
Представитель третьего лица – ОАО ... молкомбинат» в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом. Представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Сообщено в суд, что трудовые отношения с Ляпиным А.А. расторгнуты. Представлено личное заявление Ляпина А.А. об увольнении, приказ о прекращении трудового договора с работником с 09.09.2011 г., решение учредителя ООО «... от 09.09.2011 г. о прекращении полномочий директора ООО «...» Ляпина А.А. и расторжении с ним трудового договора.
Суд, считает возможным принять отказ прокурора от заявления, поскольку он соответствует закону, права третьих лиц не нарушены. Фактически спор разрешен в добровольном порядке. Производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора ... района от заявления в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «... муниципальный район» к главе ... муниципального района Ляпину А.А. об устранении нарушений законодательства.Производство по делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней в частном порядке.
Председательствующий С.И. Шевченко