Гр. дело 2 – 514/2011 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белозерск 28 октября 2011 года
Белозерский районный суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Шевченко С.И.при секретаре Сазоновой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суздаленкова И.В. к администрации хххххх о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из лицевого счета в управляющей компании ООО «....», Суздаленков И.В. занимал квартиру по адресу хххххх, общей площадью 36,2 кв.м, на условиях социального найма жилого помещения.
В соответствии с актом обследования дома и заключением межведомственной комиссии от хххххххх дом хххххх признан непригодным для проживания.
Распоряжением администрации хххххх хх от хххххххх акт обследования дома межведомственной комиссией утвержден, дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации хххххх хх от хххххххх Суздаленков И.В. на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда, расположенное в хххххх, общей площадью 30,66 кв.м.
Постановлением администрации хххххх хх от хххххххх жилое помещение по адресу хххххх отнесено к муниципальному специализированному маневренному жилищному фонду.
Представитель Суздаленков И.В. по доверенности адвокат Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации хххххх от хххххххх об отнесении предоставленной квартиры к маневренному жилищному фонду.
В обоснование указано, что Суздаленков И.В. ранее проживал и был зарегистрирован по адресу: хххххх. Договора найма жилого помещения на данную квартиру с ним не заключалось. В 2010-2011 гг. принято решение о расселении жилых домов, находящихся на территории хххххх в хххххх в связи с ветхостью жилья и непригодностью для проживания. Для этой цели выделены средства из областного бюджета, на которые построен многоквартирный хххххх в хххххх. Все жильцы домов в хххххх были переселены в указанный дом на хххххх и получили квартиры на общих условиях найма жилого помещения.
Суздаленков И.В. для проживания была обещана ..... администрацией хххххх указанном доме. хххххххх с Суздаленков И.В. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Из текста данного договора выяснено, что постановлением администрации хххххх от хххххххх предоставленная квартира отнесена к маневренному фонду. Квартира по договору предоставлена Суздаленков И.В. для постоянного проживания, но он не имеет права приватизировать эту квартиру.
Работники администрации пригрозили Суздаленков И.В. , что ему вообще откажут в предоставлении квартиры, в связи с чем он подписал договор.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкции дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
К этим категориям граждан Суздаленков И.В. не относится. Администрация города была невправе предоставлять ему данное жилое помещение для постоянного проживания.
Порядок отнесения жилого помещения к специализированному фонду регулируется Постановлением Правительства РФ от хххххххх хх, который предусматривает направление заявления в орган местного самоуправления об отнесении жилого помещения к специализированному фонду. В данном случае порядок не соблюден.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждан вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Считает, что незаконными действиями администрации города является отнесение к маневренному фонду жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания на общих основаниях, и просит признать незаконным постановление администрации хххххх об отнесении квартиры к маневренному жилищному фонду от хххххххх
В судебном заседании представитель Суздаленков И.В. адвокат Д. заявленное требование поддержал. Суду пояснил, что дом, в котором предоставлена квартира Суздаленков И.В. , специально построен для расселения граждан из аварийного жилья по общим основаниям, по договорам социального найма. Областная адресная программа хх «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях хххххх с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы», утвержденная постановлением хххххх от хххххххх хх, предусматривает перечень программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – предоставление жилого помещения собственнику взамен изъятого жилого помещения и предоставление нанимателю жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилого помещения, отнесенного к маневренному жилому фонду, в программе не имеется, в связи с чем постановление об отнесении квартиры к маневренному жилому фонду следует признать незаконным. Договор о предоставлении квартиры, относящейся к маневренному фонду, Суздаленков И.В. оспаривать не желает ни полностью, ни в части.
Представитель администрации хххххх М. с заявлением не согласен. Суду пояснил, что дом, в котором Суздаленков И.В. ранее занимал жилое помещение на условиях социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации хххххх по областной адресной программе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда выделены денежные средства.
Администрацией хххххх как заказчиком заключены с застройщиком ООО «.....» муниципальные контракты на строительство и после получения разрешения на ввод - передачу в собственность муниципального образования «хххххх» восьми квартир в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе заключен муниципальный контракт хх от хххххххх на строительство и передачу в собственность квартиры, находящейся по адресу хххххх.
Постановлением администрации хххххх хх от хххххххх утверждено разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Право собственности администрации хххххх еще не зарегистрировано в связи с тем, что финансирование строительства осуществлялось по частям и за построенные квартиры не уплачена часть средств в сумме 322615 руб. Однако, по акту приема-передачи от хххххххх квартира, находящаяся по указанному адресу, передана от застройщика заказчику - администрации хххххх.
Администрация хххххх, как орган, осуществляющий управление муниципальным жилищным фондом поселения, на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, приняла постановление хх от хххххххх об отнесении одной из построенных квартир, находящейся в хххххх, к муниципальному специализированному маневренному жилищному фонду. Целевое назначение квартиры – для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках соответствующей областной адресной программы не изменилось. На занятие данной квартиры администрация хххххх заключила с Суздаленков И.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда, в котором указано, что жилое помещение предоставлено в связи с аварийностью жилого дома. Условия договора ему разъяснены. Суздаленков И.В. не возражал против заключения такого договора и подписал его добровольно.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Статья 92 ЖК РФ предусматривает перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда, к числу которых относятся жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с Уставом муниципального образования «хххххх», принятым решением Совета хххххх от хххххххх хх, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от хххххххх хх, установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.
По решению Совета хххххх хх от хххххххх «О разграничении полномочий органов городского самоуправления в области жилищных отношений» к полномочиям администрации хххххх в области жилищных отношений отнесены в числе других принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, принятие решений о предоставлении таких помещений.
Т.е. решение данных вопросов, касающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к полномочиям администрации хххххх как органа местного самоуправления.
При этом имеется муниципальный контракт на строительство и передачу в собственность администрации хххххх квартиры, находящейся по адресу хххххх, а также акт приема-передачи данной квартиры администрации хххххх от хххххххх, которыми подтверждается, что данная квартира находится во владении администрации хххххх. Хотя право муниципальной собственности на данную квартиру еще не зарегистрировано, но отнесение квартиры к муниципальной собственности муниципального образования хххххх не оспаривается администрацией хххххх и ООО «.....», передавшим квартиру по акту.
Как следует из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного фонда в муниципальных образованиях хххххх с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 года», утвержденной Постановлением хххххх от хххххххх хх, постановлений администрации хххххх от хххххххх хх/мо, от хххххххх хх/мо, представленной информации администрацией хххххх, принят адресный план переселения граждан, в т.ч. предусмотрено жилое помещение в хххххх, для переселения Суздаленков И.В. ; финансирование строящихся жилых помещений для переселения граждан предусмотрено из областного бюджета, из федерального фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также из местного бюджета.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление администрации хххххх хх от хххххххх об отнесении предоставленной квартиры к специализированному маневренному фонду принято в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законом. Квартира предоставлена Суздаленков И.В. в соответствии с целевым назначением, указанным в данной программе, для переселения из жилого помещения, признанного аварийным.
Между администрацией хххххх и Суздаленков И.В. заключен договор найма жилого помещения, отнесенного к маневренному фонду, от хххххххх, который подписан сторонами.
Хотя в соответствии с законом жилое помещение из маневренного фонда предоставляется временно, в договоре, заключенном с Суздаленков И.В. , указано, что жилое помещение из специализированного фонда ему предоставлено постоянно. Однако, договор никем не оспорен. В том числе ни администрация хххххх, ни Суздаленков И.В. и его представитель не стали заявлять исковое требование о признании договора недействительным полностью либо в части.
При этом суд также учитывает положения ст.9 ГК РФ о том, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; положения ст.421 ГК РФ о том, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Доводы заявителя о том, что он не имеет права на приватизацию предоставленного жилого помещения не могут быть приняты во внимание для разрешения данного дела. Право на приватизацию может быть реализовано при последующем предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Суздаленкову И.В. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации хххххх хх от хххххххх об отнесении хххххх к маневренному жилищному фонду.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Председательствующий С.И.Шевченко