Гр. дело № 2-519/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2011 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Толошинова П.С.,
при секретаре Васильковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДОД «..», администрации ххх муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению лицензирования на право ведения образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белозерского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДОД «..», администрации ххх муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению лицензирования на право ведения образовательной деятельности. В обоснование заявления указано, что в МАОУ ДОД «..» ХХХ истек срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности. Новая лицензия не получена в связи с отсутствием положительного заключения отделения надзорной деятельности. Отсутствие у образовательного учреждения разрешения на право ведения образовательной деятельности, нарушает права несовершеннолетних и их родителей. Учредителем МАОУ ДОД «..»» является администрация ххх муниципального района. Допущенные ответчиками нарушения лицензионного законодательства влекут нарушения конституционных прав воспитанников на получение образования, закрепленных в Конституции РФ. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ххх муниципального района и МАОУ ДОД «..» в связи с отсутствием лицензии на право ведения образовательной деятельности. Обязать администрацию ххх муниципального района и МАОУ ДОД «..» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести лицензирование на право ведения образовательной деятельности данным образовательным учреждением.
В судебном заседании старший помощник прокурора Белозерского района Барабанова Л.К. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика МАОУ ДОД «..» по доверенности Даниленко Д.В. требования прокурора не признал. Суду пояснил, что бездействия со стороны МАОУ ДОД «..» нет. Предприняты все возможные меры, чтобы устранить нарушения правил пожарной безопасности. Считает, что обязанности по проведению лицензирования должны быть возложены на администрацию ххх муниципального района.
Представитель администрации ххх муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ххх. В отзыве указано, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МАОУ ДОД «..» является автономным учреждением.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Согласно положениям Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях при наличии соответствующей лицензии. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Устав МАОУ ДОД «..» утверждён постановлением Главы ххх муниципального района № от 27 сентября 2010 года. Согласно Уставу, учредителем МАОУ ДОД «..» выступает администрация ххх муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в банковских учреждениях и органах казначейства, является муниципальным образовательным учреждением, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии (л.д. 6-38).
Положением «О лицензировании образовательной деятельности» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011года № 174 установлен порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений.
Срок действия лицензии, выданной МАОУ ДОД «..» на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении, истек ХХХ.
Согласно Уставу Учреждения, детско-юношеский центр проходит лицензирование в порядке, установленном действующим законодательством, и осуществляет образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года и Устава ххх муниципального района к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ххх области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Таким образом, установлено, что отсутствие в МАОУ ДОД «..» лицензии на право ведения образовательной деятельности нарушает права обучающихся на получение дополнительного образования, а также на благоприятные условия, гарантирующие защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе.
Из материалов дела следует, что причиной не оформления лицензии на право ведения образовательной деятельности в установленном законом порядке после истечения срока ее действия у образовательного учреждения, является отсутствие положительного заключения отделения надзорной деятельности по ххх району, недостаточностью финансирования.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для признания бездействия ответчиков незаконным и возложении на них обязанности провести лицензирование МАОУ ДОД «..»» на право ведения образовательной деятельности в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования прокурора Белозерского района в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации ххх муниципального района и МАОУ ДОД «..» по непринятию мер для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Обязать администрацию ххх муниципального района и МАОУ ДОД «..» в двухмесячный срок с момента вступления данного решения суда в законную силу провести лицензирование на право ведения образовательной деятельности данным образовательным учреждением.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья П.С. Толошинов