Гр. дело № 2-169/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Михеева Н.С.,
при секретаре Войновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисовой С.Ю. о признании незаконным и отмене Постановления Главы г.Белозерска от 21 декабря 2011 года №361 в части исключения многоквартирного дома в котором они проживают из списка аварийных,
УСТАНОВИЛ:
Борисова С.Ю. является нанимателем квартиры №ххх в доме №ххх .... На основании акта и заключения межведомственной комиссии от 10 октября 2006 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы города Белозерска №96 от 29 февраля 2008 года указанный акт межведомственной комиссии утвержден. Постановлением главы города Белозерска от 21 декабря 2011 года № 361 отменено постановление администрации города Белозерск от 29 февраля 2008 года № 96 «Об утверждении актов межведомственной комиссии».
Борисова С.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Главы г.Белозерска от 21 декабря 2011 года №361 в части исключения многоквартирного дома №ххх по ул.... из списка аварийных. В обоснование заявления указала, что с данным постановлением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене в части признания акта межведомственной комиссии в отношении их дома. В соответствии с постановлением Главы ... от 29 февраля 2008 года №96 был утвержден акт и заключение межведомственной комиссии о признании их дома аварийным и подлежащим сносу. С данным постановлением все жильцы были ознакомлены и их семьи поставлены в очередь на получение благоустроенного жилья. В первых числах марта 2012 года она случайно узнала, что постановление №96 отменено Главой города Белозерска. Просит признать незаконным и отменить Постановление главы города Белозерск от 21 декабря 2011 года № 361 «Об отмене постановления администрации города Белозерск от 29 февраля 2008 года № 96» в части исключению многоквартирного дома №ххх по ул.... из списка аварийных.
В судебном заседании заявитель Борисова С.Ю. и её представитель – адвокат Сенченко В.В. заявленные требования поддержали по указанным в заявлении основаниям. Суду пояснили, что постановлением №361 нарушаются права граждан, проживающих в доме № ххх по .... Акт межведомственной комиссии и её заключение никем не обжаловались. Оснований для их отмены не было. Дом непригоден для проживания, его состояние только ухудшилось. В решении суда, на которое сделана ссылка в постановлении главы города, отношения к их дому не имеет.
Представитель администрации города Белозерск Мамонов Е.Е. требования Борисовой С.Ю. признал в полном объеме. Суду пояснил, что оспариваемым постановлением интересы граждан не нарушаются. Они продолжают состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и могут претендовать на получение жилья во внеочередном порядке. Администрацией было принято решение о повторном обследовании домов, уже с соблюдением всех необходимых процедур. Но раз жители дома оспаривают данное решение глава города согласен признать его незаконным в части исключения дома №ххх по ... из списка аварийных.
Свидетель М.Н. суду пояснил, что является первым заместителем главы .... Он возглавлял межведомственную комиссию с момента её создания и до 2012 года. В 2006 году межведомственной комиссией были произведены осмотры нескольких домов в г.Белозерске, в том числе и дома №ххх по .... Данные дома были признаны аварийными. Об этом были составлены акты и заключения, утвержденные в последствии главой города. Нарушений со стороны межведомственной комиссии не было. Вся процедура была соблюдена. Ему известно, что главой города в 2011 году было отменено постановление об утверждении актов обследования от 2008 года. Считает, что данными действиями главы нарушаются права жителей данных домов.
Свидетели Б.Н., К.В., С.Л. суду пояснили, что в 2006 году к ним приходила комиссия, которая признала дом аварийным. В настоящее время дом непригоден для проживания. Об исключении дома из списка аварийных, их не уведомили.
Суд, заслушав пояснения сторон и их представителей, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Борисова С.Ю. зарегистрирована и проживает по адресу: ....
10 октября 2006 года межведомственной комиссией составлен акт и вынесено заключение № 8-Б о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы города Белозерск от 29 февраля 2008 года № 96 вышеуказанные акт и заключение межведомственной комиссии, в том числе о признании дома № ххх по ..., утверждены.
Постановлением главы города Белозерск от 21 декабря 2011 года № 361 отменено постановление администрации города Белозерск от 29 февраля 2008 года № 96 «Об утверждении актов межведомственной комиссии» в части не расселённых домов, в том числе акт межведомственной комиссии по д.ххх, ул. ...., в связи с нарушением межведомственной комиссией процедур проведения оценки соответствия многоквартирных домов установленным требованиям.
Вместе с тем, судом установлено, что жалоб со стороны жителей дома №ххх по ... в администрацию города и в межведомственную комиссию на акт и заключение межведомственной комиссии, а также постановление главы города об их утверждении, не поступало. Из пояснений заявительницы, а также других жителей дома, допрошенных в качестве свидетелей, следует, что все они согласны с выводами, сделанными комиссией при обследовании дома, так как проживание в нем опасно для жизни и здоровья.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47, не содержит требования об обязательном утверждении органом местного самоуправления актов и заключений межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Согласно п.49 Положения орган местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии лишь принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Суд исходит из того, что Глава города Белозерска, вынося постановление №96 от 29 февраля 2008 года об утверждении актов межведомственной комиссии, фактически признал их легитимными и тем самым гарантировал жителям дома №ххх их право на получение жилья в порядке ст.57 ЖК РФ во внеочередном порядке. При вынесении Постановления №361 от 21 декабря 2011 года об отмене в части постановления №96, главой города не учитывалась правовая определенность граждан, которые рассчитывали на реализацию своего права на получение жилья. Вопреки данной правовой определенности Глава города своим постановлением поставил под сомнение право жителей указанных домов на реализацию данного права, исключив их дом из списка аварийных.
При этом основанием для отмены ранее вынесенного Постановления, глава города указал Решение Белозерского районного суда по гражданскому делу № 2-533/2011 от 23 ноября 2011 года. Однако, на момент вынесения постановления № 361 указанное решение суда не вступило в законную силу. Кроме того, данным решением признан незаконным акт и заключение межведомственной комиссии от 10 октября 2006 года о признании аварийным и подлежащим сносу лишь жилого дома, расположенного по адресу: ....
При указанных обстоятельствах суд находит доводы Борисовой С.Ю., а также её представителя о незаконности принятого главой города Постановления №361 в части исключения дома №ххх по ... из списка аварийных. При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что требования Борисовой С.Ю. признаны представителем администрации города Белозерска.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление требования Борисовой С.Ю..
Признать незаконным и отменить постановление главы города Белозерск от 21 декабря 2011 года № 361 «Об отмене в части постановления Администрации города Белозерска от 29 февраля 2008 года № 96», в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... из списка аварийных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента принятия.
Судья Н.С. Михеев